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鄭永年：中國需要大力扶持社會中間力量

http://www.CRNTT.com   2010-11-03 05:46:01

如果這樣的“維穩”局面不可持續，那麼就要尋找另外的方法。怎麼辦？從長遠來說，最有效的方法就是政府扮演一個積極的角色來建設中間力量，從而為社會的自覺的秩序創造條件。一旦社會出現自覺秩序的條件，那麼政府維穩的任務只是“法律和秩序”的問題，而不會出現像現在這樣的“維穩”困局了。在這方面，中國過去三十年的改革開放歷程已經為人們提供了不少很寶貴的經驗。 　　 　　改革之初，鄧小平提出“讓一部分人先富起來，走共同富裕道路”的政策目標。之後，很快就形成了“小康社會”的概念。1990年代以來，在一部分人首先進入小康社會之後，執政黨又提出了“全面建設小康社會”的概念和政策。“全面小康社會”從其本質上來說，就是中國執政黨的中產階級觀。人們目前所看到的中間力量就是這些連續政策目標的產物。 　　儘管政策方向很明確，但諸多原因使得中國離一個“全面小康社會”還很遠。其中最主要的原因是社會政策改革進步緩慢，缺少有效的社會保護機制。改革開放政策培養出了一個中產階層，也使得數億人口脫離貧窮，但很顯然，國家既沒有保護中產階級的有效機制，也不存在防止已經脫貧人口重返貧窮的有效機制。 　　市場經濟是人類社會迄今為止創造財富的最有效的機制。市場機制可以產生一個中產階級，但市場機制不能保護這個自己培養出來的中產階級。在歐洲社會，保護中產階級是社會主義的任務。社會保障、醫療服務、教育、公共住房等等公共政策是歐洲社會主義的產物。從馬克思所分析的原始資本主義過渡，到現在人們所看到比較符合人性的資本主義，不是資本本身的邏輯，而是社會主義運動的結果。從這個意義上說，是社會主義保護了資本主義。不難發現，在西方，一個比較理想的社會，往往是市場經濟和社會主義結合得好的社會。市場經濟為社會創造財富，而社會主義保護社會。 　　一句話，一個被保護的中產階級的存在，是發達國家社會穩定的基礎。實際上，保護中產階級始終是市場經濟社會政府的一件具有重大意義的政治任務。如上所說，因為選舉政治的存在，所有政府也必須採取有效的舉措來保護中產階級。同樣重要的是，資本者也認同這一點，因為一旦社會失衡，社會秩序遭破壞，資本的正常活動就會成為問題。 　　中國的情況又怎樣呢？沒有市場經濟的引入，很難想象人們所看到的財富。一些人現在看到了眾多的社會問題，就開始懷疑市場經濟，這並不公平。中國的問題並不處在市場機制的引入，而是在於缺乏社會保護機制。市場經濟發展了，但諸多社會政策包括醫療服務、社會保障、教育、房地產等等要不建設力度不夠，要不沒有建立起來。更為嚴重的是，因為GDP主義的盛行，中國各級政府往往和資本結合，通過破壞社會來完成GDP增長的任務或獲取暴利。諸多社會領域例如醫療、教育和房地產，需要政府大量投入，但在中國往往成為暴富領域。

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