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立法會廢令後的十字路口

http://www.CRNTT.com   2010-10-16 09:12:22

垃圾處理和堆填政策的問題，引起司法爭議。 　　中評社香港10月16日訊／法學博士宋小莊今天在《大公報》發表文章“立法會廢令後的十字路口”。作者表示：“香港回歸兩年，終審法院通過‘居港權’案確立了廢除條例的先例，後來雖然由全國人大常委會釋法解決了其產生的社會效應，但沒有解決‘廢例’的法律問題。回歸十三年，立法會又以通過堆填事件，廢除了上述行政命令。本來，在香港特區的三個分支權力的配置中，行政權力最大，立法和司法權力次之。但通過‘廢例’和‘廢令’，行政權力卻淪為最弱的一環。英美等國政治體制的設計，都不是行政主導，但卻能體現行政主導現象。香港基本法設計的本是行政主導法制，但連行政主導現象都體現不了，真應了孟子‘徒法不足以自行’的話。”文章內容如下： 　　香港特區立法會10月13日以史無前例分組表決的大比數（27-1-1和28-1-0），否決了香港基本法第7條和第48（4）條授予行政長官和政府有關土地管理的行政命令。 　　行政長官頒布上述行政命令沒有越權，不但有《郊野公園條例》的授權，而且基本法第7條也明確，香港特區境內的土地由香港特區政府負責管理、使用、開發、批租。但卻給立法會廢除了。在此筆者要效法前港澳辦主任魯平在回歸前曾說過的名句：“怎麼辦？怎麼辦？怎麼辦？” 　　　　　　　　　　　　行政主導不能否定 　　香港回歸兩年，終審法院通過“居港權”案確立了廢除條例的先例，後來雖然由全國人大常委會釋法解決了其產生的社會效應，但沒有解決“廢例”的法律問題。回歸十三年，立法會又以通過堆填事件，廢除了上述行政命令。本來，在香港特區的三個分支權力的配置中，行政權力最大，立法和司法權力次之。但通過“廢例”和“廢令”，行政權力卻淪為最弱的一環。英美等國政治體制的設計，都不是行政主導，但卻能體現行政主導現象。香港基本法設計的本是行政主導法制，但連行政主導現象都體現不了，真應了孟子“徒法不足以自行”的話。

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