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葉檀：北京“封村”的經濟學解讀

http://www.CRNTT.com   2010-08-30 09:47:39

北京大興壽保莊村實行社區化管理後，一名在23時後要進村回家的居民出示進村證。（資料圖片）本報記者 董世彪 攝 　　中評社北京8月30日訊／據報道，根據部署，北京今年年內，城鄉接合部地區實行社區化管理的村莊要力爭達到50%以上；明年，所有城鄉接合部地區村莊及有條件的農村地區都實現社區化管理，即所謂“封村”。對此，和訊網日前登載葉檀的評論文章《北京“封村”的經濟學解讀》表示，所有這些舉措對中國的城市化進程、對中國的戶籍改革有什麼意義嗎？沒有。封村的成本雖低，代價是固化二元結構，僵化社會階層，使政府之手更深地介入所有的個人事務。詳細內容如下： 　　治安不靖與本地外地人口比例倒掛，使北京走上“封村”之路。　   　　據《北京日報》報道，8月11日，北京市召開“全市村莊社區化管理工作推進會”。根據部署，今年年內，城鄉接合部地區實行社區化管理的村莊要力爭達到50%以上；明年，所有城鄉接合部地區村莊及有條件的農村地區都實現社區化管理。由此，大興區在北京率先實行的村莊社區化管理，被作為先進經驗，推廣到北京全市。　  　　封村等同於“社區化管理”是個笑話，封村等同於“懶惰式管理”倒是事實。如果把北京的經驗推而廣之，全國大城市城鄉結合部全都封安裝大鐵門，如果每個村的四角加築四個碉堡，葛劍雄教授開玩笑說，“鬼子一個也進不了村”。　 　　封村是個象徵，以極低的成本阻隔了不同社會層級的來往。有人辯稱一張卡未必能夠證明貧富窮通，但鑒於城鄉結合部向來是低收入外來人口的聚居地，這張卡起碼能夠把無正當收入、租不起房的人排除在外。　 　　封村為了減少人口流動，為了維護治安。人口爆炸為封村贏得了眾多的支持者。根據國務院批復的《北京城市總體規劃（2004-2020年）》，到2020年，北京總人口規模規劃控制在1800萬人左右。但北京市人大常委會通過專題調研掌握的數據顯示，截至2009年底，北京實際常住人口總數為1972萬人，其中戶籍人口1246萬人，居住半年以上的流動人口726.4萬人，舉家遷移比例逐年提高，達41.2%。

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