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新一輪經濟刺激政策難以重現

http://www.CRNTT.com   2010-07-08 07:54:22

文章稱，重提新一輪經濟刺激政策，背後體現的是對高增長目標的“崇拜”。上世紀90年代後期，在應對亞洲金融危機的過程中，8%的GDP增長目標被提出，以此水平為基礎對經濟增長進行目標管理的政策思路得以確立。其後，8%的目標似乎成為“金科玉律”，直到現在仍被認為是中國經濟增長目標區間的下限。但是，理性分析之下，沒有理由認為10年前確定的目標水平仍然適用。一個簡單道理是，隨著人均GDP水平的提高，經濟增長的基數擴大、動能趨弱，GDP增長有減緩的趨勢。對中國而言，鑒於其經濟的“大塊頭”，隨著GDP總量的提高，經濟增長的資源限制也日益顯著。數據顯示，2000年中國的GDP總量是8.9萬億元，2002年首次突破10萬億元，2009年則達到了33.5萬億元，世界排名第三。因此，中國經濟增長的目標水平應適時地下調。如果與西方經濟發達國家3%左右的經濟增長目標相比，我們仍然保持這樣高的增長目標顯然是太過於苛求自己了。 　　文章認為，在當前情況下，適度下調增長目標其實更加具有現實意義，特別是有助於在政策操作中兼顧經濟增長與其他政策目標的平衡。近幾年以來，我們在經濟政策制定中所面臨的矛盾和兩難境地更加複雜，特別是短期的“保增長”舉措和長期的“調結構”訴求之間具有一定的衝突。可以想象，如果在經濟發展向縱深展開，外部環境發生不利變化的情況下仍然死守一個過高增長目標，可能會導致對其他目標的犧牲，從而對經濟的長期可持續增長產生嚴重負面影響。在經過30年的改革開放後，中國經濟發展進入一個新的階段，受全球金融危機影響被迫推遲的調結構任務已經成為當前最核心的工作，這直接關係到未來相當長一段時間中國經濟的可持續發展：擴大內需，促進消費，由外需、投資拉動轉變為內需外需、消費投資共同拉動；大力發展第三產業，由第一二產業帶動轉變為一二三產業平衡發展；優化產業結構，經濟增長由依靠資源消耗的轉變為依靠技術進步等等。 　　從今年以來的財政政策走向來看，力保調結構優先的目標相當明確。今年4月份，財政存款出現了較為明顯的上升，同時，4月份的國家預算內資金在總固定資產投資中的占比上升速度明顯低於歷史均值，僅僅基本持平，這都顯示財政政政策在4月份曾經有退出跡象。然而，進入5月份以後，財政撥款下發的速度明顯加快，財政部舉債的進度也開始加快，久違的“積極財政政策”也頻頻出現在相關官員講話中，這些跡象顯示財政政策基本上重回了“積極”軌道了。但是，近期一系列財政政策動向顯示，與2009年相比，此次財政政策更多的是考慮“調結構”的需要：無論是鼓勵新能源汽車的補貼政策、投向廉租房的保障資金等，都與調整經濟結構的方向保持一致。 　　文章強調，結構問題已經是中國經濟運行中一個十分突出的問題，不下大力氣調整結構，不下決心解決結構問題，中國經濟無法成功走上復甦之路和持續穩定增長之路，並實現經濟增長方式的轉變。面對宏觀經濟運行中出現的複雜性，輕言大規模經濟刺激政策顯然是不負責任的，我們還必須堅持調結構的大方向。

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