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被誤讀的房產保有稅

http://www.CRNTT.com   2010-04-19 10:45:30

中評社北京4月19日訊／繼重慶市宣布擬征特別房產消費稅後，4月8日上海也風傳將開征住房保有稅且基本方案已定。雖然此消息目前尚未得到官方證實，但政策即將出台的傳聞被炒得沸沸揚揚。 騰訊評論頻道《今日話題》登載評論文章“被誤讀的房產保有稅”，其內容如下: 　　中央此次調控房價是下了決心，前幾天出台的一系列政策力度已經非凡，在仍不能見效後，預計仍會有房產保有稅或特別消費稅做後手。所謂房產保有稅，其實是物業稅的變種。因為物業稅包括“地”+“房”兩部分，地的問題解決不清，就不好推出，所以拋離了地、僅對房征保有稅，被認為是一個可行辦法。而這個房產保有稅，使命就是調控房價，所以僅對二套以上住房徵收，使炒房者持房成本增大，因而可以抑制投機，降低房價。房產保有稅能否抑制房價先不討論，這裡且說，我們對房產保有稅的誤讀已經很深。 　　●稅收的兩種功用 　　○第一種：個人向政府購買公共服務稅收 　　最初的功能定義，其實很簡單，就是政府承擔公共職能，然後人民向政府交稅，來購買公共服務。後來，劍橋大學庇古教授又給稅收賦予了新功能——即某些人的行為有損別人（比如開汽車排尾氣），那麼要向他徵稅，彌補給那些受損的人。再後來，稅收又被賦予了調節貧富差距，取富濟貧的功能。然而，不管是庇古稅，還是調節貧富差距稅，通過某種換算都可以轉化為“購買公共服務”這個基本點，我們權且將其歸為一類。 　　○第二種：政府干預經濟的“調控”手段 　　再後來，稅收又被賦予了宏觀調控的功能。簡言之，過熱時加稅，過冷時減稅，經濟氣溫不就得到調節和控制了嗎？與此類似，對需要優先發展的產品、行業、部門、地區給予稅收優惠，反之則反之，就是“產業政策”需要稅收的理由了。這幾年股市的印花稅，經常根據股市的景氣程度調上調下，就是稅收用作調控的典型例子。 　　●房產保有稅的功能應是第一種 　　○國外的房產保有稅 　　國外普遍對個人房產徵稅（雖然名字各有不同），徵稅的邏輯或者依據是什麼呢？第一，房產是一種不動產，所謂不動產，就是價值難以損耗，而價值得以恒久界定並保持，自然要依靠公共服務，所以你應該交稅；第二，不動產還可能升值，比如你的房子周邊被開發，房產的價值就水漲船高，這個升值當然也是得益於公共服務，正如“船高”，是因為“水漲”，所以越增值，越該多交稅。 　　○房產保有稅不是用來調控房價的 　　由上述分析可以得出，國外的房產保有稅，其功能還是在於購買公共服務，而不是調控房價。而且凡是“擁有”房地產的人，都有按照不動產的評估價值納稅的義務。物業稅在美國、加拿大等很多國家成為地方上的第一大稅種，但其從來沒有抑制房價的重任，而且，各國在徵收物業稅的時候，也以不影響房價為第一原則。

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