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城市化過程規律不能回避

http://www.CRNTT.com   2010-02-05 08:21:00

文章指出，不管採取什麼模式，城市化的基本規律是必須遵循的。什麼是當前城市化的基本規律呢？就是要以市場為先導，以服務為主線，以土地為根本。 　　以市場為先導，就是要讓市場規律主導城市化和城鄉統籌，讓農民和企業的自主行為成為城市化主體。政府應逐漸強化服務意識，逐步取消戶籍管理，減少行政主導的城市開發行為，尊重農民的財產自主支配權，及其在城市化過程中的參與權和發展權。 　　以服務為主線，就是要重點發展第三產業。從總體上說，中國第三產業的發展遠遠落後於一、二產業的發展，目前，中國服務業人口在總勞動力中的比重，比100多年前的美國、英國還要低。在第二產業的產能擴充和就業增長已到達一種極限之後，第三產業正是發力的時候。當城鎮的服務需求上去的時候，農民的“跨業就位”才能化作現實。 　　以土地為根本，就是要盡快建立農村土地市場，讓市場之手來優化配置農村的土地資源。政府一方面要確保耕地“紅線”和節約用地，另一方面要改變在農村低價徵地的現狀，不能讓農民失地又失業——種糧無地、上崗無位、就業無門。如果失地農民能有一筆可觀的創業和生活費用，相信中國的城市化會有一個質的飛躍，類似春運這種大範圍遷徙也會大大減少。

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