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中國石油外交的國際戰略背景

http://www.CRNTT.com   2010-02-01 13:44:12

第三個區域是非洲重要的油氣資源國。與前兩個地區和資源國略有不同的是，對外合作、私有化模式仍然是目前非洲的主調。但是，近幾年來一些資源國不僅歡迎外國公司參與上游資源開發，同時鼓勵外國公司參與下游開發，把參與下游開發當作上游合作開發的條件。同時，強調外國技術、管理和經驗當地化，培養當地的經營的能力，逐步把管理權由外國公司轉移到本國。這些變化主要發生在尼日利亞、安哥拉、阿爾及利亞、利比亞等一系列比較大的資源國，形成了一群新的油氣權力中心。 　　3.前沿領域爭奪升級 　　這里所說的未來油氣前沿地區包括沙漠深處等新內陸石油開發區、東西伯利亞等未開發地區、北極、深海；前沿領域為重油、油砂、頁岩氣、煤層氣等諸多非常規能源。這些地區和領域已經成為國際石油大公司的戰略目標。 　　這是因為，從全球來看，現有的油氣產量主要來自具有50~60年開發歷史的油田。其中主要的主力油田已經非常成熟老化，產量遞減明顯。根據包括美國地質家協會（AAPG）在內的多家國際權威機構研究，世界的常規石油產量已經或即將達到頂峰，維持不長的高峰平台後將不可避免地趨於下降。如果考慮到非常規的油氣資源，那麼世界的高峰產量可能在2030~2040年達到頂峰，從而可以維持較長的高峰生產平台若幹個十年，再趨於下降。這是全球共同面臨的前景，也是當前國際石油地緣戰略爭奪的重點，是一些大的石油消費國和石油公司爭奪的焦點。 　　目前，圍繞著北極地區的油氣開發問題，已經在美國、加拿大、俄羅斯、北歐一些國家之間現實地展開了一場激烈的政府、經濟和外交活動的大爭奪。相比之下，中國在這些領域的商務和外交活動幾乎甚少。筆者特別提醒國內石油大公司在大規模擴張海外油氣業務的過程中，必須盡快參與未來油氣前沿地區和前沿領域的競爭過程；同時必須研究和開展針對這些前沿地區和領域的石油外交活動。 　　4.圍繞氣候變化展開的能源戰略大博弈 　　當前，我們這個星球的成員，圍繞著全球氣候變化而展開了空前的大思考、大交流和大博弈。不可否認，全球氣候變化中有大量的環境問題。其中，化石能源是影響環境變化的一個重大因素。目前，各國正在重新思考和定位全球能源問題，特別是煤炭、石油和天然氣等化石能源利用問題。各國為了應對全球氣候變化，提出了“共同但有區別的責任”。各國的應對戰略涉及到各國的發展權、利益分配以及能源利用標準等問題。中國與許多油氣資源國都是發展中國家，正處於工業化發展的中期或初期，在能源利用效率方面不可能在短期內達到發達國家的水平和標準。但是，由於國情不同，各國特別是發展中國家各有不同的利益和立場，不是一個鐵板一塊，產生了能源發展戰略的大博弈。中國氣候變化外交已經在全球舞台上發揮了重要作用。今後還必須繼續加大全球性、地區性和重點國家的研究和交流，增進理解和支持。 　　中國與許多發展中國家的合作中應該採取什麼樣的開發方案和環保標準才能促進發展是一個極為現實而重要的問題，也是今後全球性石油外交不可回避的新問題。今後的石油外交必須突出環保為先的外交戰略。在油氣資源開發的過程中，也必須與資源國共同探討油氣資源以外的新能源和新領域的開發合作。

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