| 四萬億 必須嚴防投資決策失誤 | |
http://www.CRNTT.com 2008-11-26 11:59:52 |
繼國務院推出4萬億元刺激經濟方案後，上周各地政府也先後公布了各自的投資計劃，根據對目前已公布投資計劃的24個省市的合算，投資計劃總額已經接近18萬億。 雖然，財政部有關人士指出這個數據目前還僅為地方政府的意向，最終能否實施還決定於國家發改委對具體項目的審批。但筆者認為，即使落實投資計劃的一小部分，這樣的投資規模和力度也是空前的。 應當承認，擴大固定資產投資，有效拉動內需，各地領導需有幹大事業的氣魄和智慧。但必須認識到，在這次從中央到地方的新一輪投資潮中，要保障投資計劃有效落實并取得良好的投資效果，還應警惕項目投資過程中出現決策失誤。 我們看到，中央拋出4萬億元刺激經濟方案後，各級政府摩拳擦掌，甚至爭搶項目，都是想從中多分一杯羹。但從各地公布的投資藍圖和數據看，各地投資重點大多是機場、鐵路、公路、電廠等基礎設施工程，民生工程所占比例普遍沒有30%（11月24日《中國經濟時報》）。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，固然在中央擴大內需十大舉措之列，但各地還是應根據實際情況，合理投資。有分析人士曾指出，“事實上，中國的機場已經非常豪華，非常密集，連不少縣級市都要建飛機場，在高速公路網已經建立起來的情況下，這種建設必要嗎？” 其實，當年投資近30億元建設的福州長樂國際機場，由於決策失誤導致該機場運營5年累計虧損達11億元；近年來出現在高速公路基礎設施工程中的一些決策失誤，也給國家造成了大量資金的浪費。《中國青年報》曾報道說：“據世界銀行估計，‘七五’到‘九五'，我國決策失誤造成的資金浪費大約在4000億到5000億元。不少決策嚴重脫離現實。” 誠然，基礎設施建設可以在短期內拉動GDP，也可吸引外資和國內大企業投資。這也是當下很多地方政府競相投資基礎設施的重要原因。但值得關注的是，如果地方政府蜂擁而上搞項目搶奪戰，那很可能出現基礎設施建設過剩、重複建設嚴重等一些新問題。如果地方政府借投資之名上馬一些此前被否決的建設項目、重污染項目及形象工程項目，則更是對寶貴資金的嚴重浪費。 目前，各地本來就對民生領域的投資欠賬很多，如果此輪投資不能按照中央要求拉動內需，要實現“投資方向集中在民生領域（醫療、教育、文化等），占總資金比重或在60%”的部署，以改善民生環境為核心。那麼，將投資計劃過度用在粉飾地方政府的GDP上，投資優先用於民生工程的承諾恐難以實現。 應認識到，國務院4萬億經濟刺激方案這個龐大公共支出計劃，其承載的使命為歷史所少見，關系經濟轉型的大局和億萬百姓的福祉。因此，在民衆收入增長緩慢，看病貴、學費高、住房難等真實語境下，各地刺激經濟的投資項目不應再唯GDP是從，而應將投資重點大力向民生領域傾斜，以切實改善民生環境。否則，縱然完成了投資計劃，那也會偏離中央既定的目標，不可避免地造成重大決策失誤。 （來源：新華網） |
