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中評智庫:反台獨入黨章 五大意義

http://www.CRNTT.com   2023-01-10 00:03:38  


 
  第五,是對外部勢力和“台獨”勢力的強力示警。中國共產黨對和平統一的憂患意識日趨強烈,這種意識來自對“台獨”分裂活動和外部干預行徑的戰略研判,來自對中美戰略博弈和時代發展大勢的深刻洞察。從近年國際及兩岸情勢變化來看,大陸方面顯然已把“兩個堅決反對”作為今後一段時期涉台工作的主要目標。近幾年,美國不斷通過出台涉台法案、擴大對台軍售、提升美台互訪級別等動作,為“台獨”勢力抗拒統一撐腰打氣。這些來自美國的錯誤信號與“台獨”勢力遙相呼應,在台海地區頻頻挑起事端。由是觀之,將反對“台獨”寫入黨章是在向美西勢力“以台制華”的錯誤行徑發出警示,再次堅決向其宣告台灣問題屬於中國內部問題,不容外部勢力干涉。何時解決、以什麼方式解決台灣問題,由中國人民自己決定。同時,讓“台獨”勢力意識到外部勢力的不可靠,並反思自己甘願充當美國“以台制華”馬前卒的嚴重後果。堅決反對和遏制“台獨”雖看似主要針對島內“台獨”勢力,但由於“台獨”行徑與外部勢力的慫恿和支持是勾連在一起的,因而在實質上,其也反映了中國共產黨對國際因素介入台灣問題的高度關切。“反對外部勢力干涉”的表述,在以前的全國黨代會報告和《反分裂國家法》中均有呈現。中共二十大報告的重申③,旨在突出和強調“兩個堅決反對”的重要性。所以,黨章加入的部分亦要從這兩個方面來理解。

  二、將反對“台獨”寫入黨章所釋放的信息

  鑒於黨章在當代中國規範性文件中的特殊地位,黨章修正案通過後,其涉台部分引發海內外的高度關注和熱議,並對於其目的解讀不一。筆者認為,將反對“台獨”寫入黨章,主要向外界釋放了以下四個方面的信息。

  第一,反對“台獨”在黨和國家統一戰略中的位置被提升到了一個新高度。有學者認為,從現實生活中理解,儘管黨章並非國家的法律文件,更不是憲法性法律文件,但“就其內容和發揮的政治作用而言,必須被理解為中國不成文憲法的有機組成部分”。④這種關於黨章與憲法關係的描述,儘管是學者個人的觀點,但卻表明黨章在中國規範性文件體系中居於特殊地位,並發揮獨特作用。筆者認為,在中國,黨章和憲法分別是執政黨和國家層面的兩個最高綱領性文件。雖然兩者的性質、功能有所不同,但在中國特色政治體制和國情背景下,寫入黨章所產生的實際影響力,絲毫不低於寫入憲法。黨章由黨的全國代表大會討論並通過,在黨內具有最高權威性和最強約束力。黨章修改後,反對“台獨”就上升為全黨意志,表明大陸將其從過去的政策層面上升到了黨和國家綱領層面,前者側重策略性、操作性,後者則側重戰略性、指導性。同時,黨章作為中國共產黨人的行動指南,其修改工作廣泛徵求各方面意見,集中了全黨智慧,凝聚了全黨共識。反對“台獨”是中國共產黨以全國黨代會的形式作出的重要決定,是未來黨領導對台工作所要堅持的方向和準則,是對反對“台獨”政策的進一步強化。從黨章的相關文字表述看,不僅強調“堅決反對”,而且還強調“堅決遏制”,後者更側重強調反對的實際效果,因此說,該表述是大陸反對“台獨”政策的“升級版”。

  第二,表達了中國共產黨堅決反對“台獨”的決心。將反對“台獨”寫入黨章,再次強化了反“獨”促統的決心和意志,也意味著大陸對待“台獨”勢力的態度將更為強硬,反對“台獨”的力度也將加大。黨章新內容公布後,引發了各方廣泛關注和討論,足以證明各方感受到了中國遏制“台獨”勢力的決心。眾所周知,黨章的重要功能之一,就是明確黨的奮鬥目標,一旦確定目標後,就會選擇實現目標的行動策略。黨章這一修改預示著,下一階段大陸將發揚鬥爭精神,與島內“台獨”勢力展開全方位的堅決鬥爭,排除“台獨”威脅,維護台海和平穩定,在此基礎上推進國家統一。 


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