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中評智庫：台美軍事交流 吹噓與奢望

http://www.CRNTT.com   2021-08-16 00:02:59

二、軍控輸出管制 　　在此必須指出，獲得軍備輸出品項，其實並不意味著能夠同時獲得所有與該項軍備相關之技術能量，特別是涉及測試驗證與深度維修保養之科技，往往還是會列為出口管製品項，甚至有些硬體組件與決定操控性能之資訊軟體程式，不是在外部加上保密性封裝，假若受到外力拆封分解時，就會完全破壞失效，或是在武器裝備系統計算機程式檔案上加密，讓使用者亦無法破解出原始程式碼。 　　同時更須提醒，由於台灣本身在軍備研發產製作業上，亦有相當程度之技術能量，所以美國對台軍售過程中，華盛頓對於台北亦是處處設防，因此許多高科技軍備品項，就算台北能夠獲得掌握在手中，但往往袛是知其然，但卻不知其所以然。從掌握理解軍備武器之性能規範，到能夠自力更生加以仿製生產，其中差距相當之大，所以在前述因為軍售過程所促成之軍事交流活動，華盛頓對於台北還是保持嚴密技術管制，絕對不會和稀泥，隨便就會分享重要技術資訊。 　　特別是因為台灣本身在國際社會受到嚴重孤立，所以無法參與諸多國際軍備輸出管制體制，這對於台北與華盛頓雙方間之軍售關係，以及由此所產生之軍事交流來說，更是成為嚴重障礙。許多政治評論家與軍事觀察家都認為美國對台提供軍售，具有將台北當成馬前卒，透過挑起兩岸衝突，讓台灣扮演消耗北京軍事實力之砲灰，所以對台北會全力提供軍備品項。但這種看法顯然就是不理解，華盛頓運用軍備品項來約制台北政策發展趨向時，在許多技術層面上，還是要處處留一手，更不會跨越國際軍備管制體制性各項紅線。 　　儘管台北希望拉住華盛頓這個關係，作為面對北京周旋時可用之籌碼，但不論藍綠陣營政治人物，對於華盛頓還是會有些戒心，袛是程度高低相差可能甚大。而在技術專業與軍職人員來說，因為處在軍事交流與安全合作第一線，因此更能感受到雙方合作交流還是會有些禁忌，許多紅線亦不可能跨越，更多瓶頸亦無望突破，這是台北與華盛頓軍事交流現實條件下，所存在受到法理約束之強硬框架。 　　三、人員交流限制  　　誠如前述，由於軍售過程在整體後勤支援(ILS：Integrated Logistics Support)範疇下，必須提供相關人員操作、保養與維修訓練，所以由各個不同軍備交易品項，就衍生出相關軍售訓練班次需求。其實許多此等訓練課程，未見得是由美軍教育訓練單位所提供，特別是透過直接商售模式所購買之軍備品項，美國政府與國防安全合作主管機構，在協助獲得輸出許可後，就不再涉入後續實際履約過程。

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