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中評智庫:防政治風險爆發 兩岸應構建防火牆

http://www.CRNTT.com   2020-09-20 00:03:07  


 
  第二,兩岸“防火牆”制度的內容體系及性質定位都超出了兩岸現有溝通平台的功能範疇,探索、搭建與兩岸關係現狀適恰的溝通平台,是兩岸“防火牆”制度能否形成的關鍵。兩岸既有互動機制的“脆弱性”與“片面性”,內含了兩岸制度溝通平台的不足,兩岸“防火牆”制度作為超越現有互動機制的新制度體系,自然需要更加穩定有效的溝通平台來實現。結合既有溝通平台的情況與兩岸關係的現狀來看,新制度平台應符合以下幾點:第一,制度上,堅持兩岸溝通協商平台的實體化與常態化;第二,標準上,堅持將“一個中國”原則貫徹於兩岸溝通協商全過程;第三,主體上,堅持依靠兩岸人民展開廣泛深入的民主協商;第四,方式上,堅持循序漸進的階段化、議題化思路。

  第三,兩岸“防火牆”制度的理想形態是兩岸“防火墻”法律機制,推動兩岸“防火墻”法律機制的形成,將使制度內容獲得剛性保障,提升制度落實的可能性。兩岸“防火牆”制度作為涉及諸多議題的制度體系,囊括於其中的每一個具體制度都有其獨特的問題導向、功能定位、作用機理,但在外觀上,這些制度又有一定的共性,都需要依託特定方式來表現,而法律機制則是目前最佳的表現方式。這就要求在法學理論和法律技術的指引下,通過吸收現有工作方式和制度創新,將兩岸“防火牆”制度的主體、客體、內容、程序等諸要素用法律形式加以明確,形成具有一致性、明確性和穩定性的法律機制。⑬

  結語

  兩岸“防火牆”制度作為相容政治性議題與事務性議題,容納“和平協議”與重大議題處理機制的框架體系,不僅能夠以結束兩岸敵對狀態、劃定雙方在高敏性政治議題上的行為邊界的方式,直接防控、阻卻兩岸“走火”,也能以經貿“緩衝”的方式,間接牽制台灣方面的冒險策略。構建兩岸“防火牆”制度既是應對當前兩岸關係“風險點”臨近的策略性舉措,也是兩岸實現和平統一的“中程”步伐。儘管當前兩岸尚未形成政治性議題的溝通渠道與機制,台灣方面對“和平協議”也有諸多雜音,但相信衹要堅定信心,堅持正確的方向,兩岸就能夠在“謀和平、求發展”民意的牽引下,達成防範兩岸風險爆發的制度框架,並最終實現統一。 


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