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社評：國務院新《辦法》 對香港意義重大

http://www.CRNTT.com   2018-08-17 00:29:10

中評智庫的研究員2017年6月16日在深圳大學參加由香港基本法澳門基本法研究會、國務院發展研究中心港澳研究所、中國憲法學研究會兩岸及港澳法制研究專業委員會、廣東省法學會香港基本法澳門基本法研究會等主辦研討會，當時就發表了《落實港人國民身份　迅速強化國家認同》的論文。論文強調：“需要通過身份認同和國家發展利益分享，逐步由國家認同產生‘國家觀念’”； 而“目前內地對港人的身份認同，屬於人為製造了港人的心理隔閡。”“習近平主席曾說：‘統一不是形式上的統一，而是兩岸人民心靈的契合，心與心能夠完全互相接受。’這個重要觀點，對已經回歸的香港同樣具有重要的指導意義。而習主席的‘融合發展’理論，已經指出了方向，那就是應該從現在開始，儘快在能夠‘操之在我’的範圍，打破人為隔閡，拔除身份藩籬，通過‘身份認同’這個關聯紐帶，強化‘國家認同’，大幅增加愛國愛港的鐡票數量，保障‘一國兩制’能夠成功實踐。” 　　對於如何通過身份認同與分享國家發展紅利的方式，迅速擴增香港愛國愛港選民基礎，中評智庫不僅通過參加學術會議的方式發表觀點，還通過全國人大代表、全國政協委員的提案渠道，以及通過智庫諮詢等方式提出建言。 　　如今，《港澳台居民居住證申領發放辦法》首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號碼，確實令我們感到，國家對於通過身份認同和國家發展紅利分享來促進人心回歸，已經是高度重視。 　　當然，打破舊有藩籬，在香港一定會有阻力，會引起反對派的擾攘；在內地也有困難，需要相應修改及適應一些既定的法律法規。但是為了香港的一國兩制能夠成功實踐，這是值得做而且必須做的改變。應該看到，反對派在擾亂並企圖控制香港管治權方面多方出擊，“港獨”分子甚至無視政治道德底線將黑手伸向單純幼稚的中學生。而近期香港外國記者會公然邀請港獨分子陳浩天宣揚“港獨”，更是表明營建佔據優勢的愛國愛港選民陣營的重要性。 　　儘管很多港人對內地的“中國公民”身份瞭解不多，甚至不免在內地如果決定可以給合資格港人頒發居民證之初，會受到深感威脅的激進反對派的冷嘲熱諷。但是對合資格的香港年輕人來說，如果獲得內地居民證並依法享有權利與義務，等於多了一條生存之道，多了一片生存空間，有志者必然會多方嘗試，成功者必然會激勵他人。假以時日，必然會讓越來越多的青年港人瞭解國家並產生“國家認同”，在政治上成為愛國愛港鐡票。 　　從長遠的角度看，營建一個佔據數量優勢的愛國愛港選民基礎，對於保障香港的立法機關能夠由愛國愛港力量佔據優勢，具有非常明顯的現實價值。剛剛公佈的《港澳台居民居住證申領發放辦法》，是內地首次在法律上明確港澳居民編制公民身份號碼，這無疑將會為強化港人的國家認同、增加愛國愛港選民產生非常積極的影響。但是如果能夠對居民居住證更進一步放寬，例如對那些早期移居香港並在當時的政策法規下不得不取消內地戶籍的港人來說，如果能夠重新獲得居民居住證，並依法享有《港澳台居民居住證申領發放辦法》所規定的權利、承擔相應的義務，無疑是立刻強化了歸屬感，鞏固了“國民認同”和“國家認同”。僅以兩地婚姻為例，涉及約五十萬對，以一家4口計算，涉及約兩百萬人。如果通過居民居住證或類似公民身份認同的方式，將這些已經失去內地戶籍的港人，用類似居民居住證的方式重建與國家的直接聯繫，他們的政治取態必然受到積極正面的影響；不僅會大幅迅速增加愛國愛港鉄票，對未來的選舉將會產生巨大的正面影響，也無疑會有力地縮限“港獨”等分離主義思潮的生存空間。 　　中國回復對香港行使主權，只是第一步，關鍵還在於人心回歸。雖然已經回歸２1年，但我們必須承認在人心回歸這個問題上還有很長的路要走。《港澳台居民居住證申領發放辦法》的公佈，可以說是國家在通過“操之在我”的方式爭取民心方面邁出了巨大的一步。 　　香港特首行政長官林鄭月娥日前在北京人民大會堂以成員身分出席由國務院副總理韓正主持的粵港澳大灣區建設領導小組第一次全體會議，討論部署下一階段重點工作，更是表明國家已經為落實上述辦法提供了寬裕堅實的平台。林鄭月娥特首還說，領導小組同意香港可以積極研究再推出便利港人措施。那麼，通過“身份認同”和分享國家發展紅利，強化“國民認同”、“國家認同”，主動讓大量港人分享內地的發展成就、參與內地的發展進程，同時讓來港學習、工作和生活的人士繼續與國家保持密切直接的關聯，保證愛國愛港力量在香港長期保持優勢，這對於香港的長期繁榮穩定來說，無疑將更為樂觀。

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