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中評首爾論壇:半島與東北亞安全

http://www.CRNTT.com   2018-07-02 00:20:35  


 
  再次回到無核化上,在此次韓朝首腦會談協議書中,首次出現了“完全無核化”的內容。在朝鮮勞動新聞及中央通訊上都登載了協議書原文,這對他們自身來說也是很有負擔的。具體闡明“完全”無核化、“沒有核武器的韓半島”等內容,是十分有意義的。當然,要實現美國認為的完全無核化不易。眾所周知,美國現在想要的是CVID,即希望朝鮮完全地、經過驗證地、不可逆轉地解除核武器。最近又加上“I(immediately,立刻)”,希望朝鮮做到“CVIID”。即速度是關鍵。如果與過去一樣分階段進行,中間不可避免地會出現檢驗問題、障礙因素,最終導致不了了之,所以要盡快進行。最妥當的方法就是在2020年特朗普任期結束之前,利用這兩年的時間,盡快推進無核化。而朝鮮認為的韓半島無核化,卻不是僅在朝鮮廢止核武器,而是有相應的要求條款。在3月6日,韓國對朝派遣特使訪問朝鮮時,提到兩項內容。即解除軍事威脅,保障體制安全,這主要是對美國提出的要求。並且,在平昌冬奧會之前朝美之間也進行過多次私下接觸,蓬佩奧在3月底在平壤與金正恩進行過會面,根據報道,朝鮮提出5項體制保障措施:美國撤回在韓部署的核、戰略資產;禁止在韓美軍事演習中部署戰略資產;放棄傳統核武器攻擊;簽訂和平協定;朝美建交。但,現在很難對美國要求的CVIID與朝鮮要求的內容做出綜合平衡表。

  關於和平進程路線圖的相關內容,只有結束戰爭宣言以及推進和平進程。為此,要啟動韓朝美三方,或加上中國,進行四方會談。再次,結束戰爭宣言與推進和平進程是分開的,當然最妥當的方法是簽訂包括所有內容在內的和平協定,但這過程非常複雜,並且就具體事件展開會談,必然導致協商時間延長,有可能導致最後不了了之。為此,中間加入終戰宣言,結束戰爭,不再進行武力對峙,通過這一踏腳石,最終完成和平進程的構想。 

  在這裡最核心的問題,是三方,還是四方,在這樣的框架下具體如何來做。特別是中國對這一問題表現得十分敏感。從中國立場看,當然希望成為終戰宣言或和平進程的當事人,但中國也有可能不出席,只有韓朝美三方。我認為這也是一個中間過程。再深入點的說明就是,我們在1997年進行四方會談時,進行過韓朝美三方預備會談。當時為使朝鮮理解為什麼要進行四方會談,四方會談要做什麼,三方在華盛頓對朝鮮做出了說明。之後的正式會談中,中國才出席,進行了四方會談。即,有一個中間過程。進行第一次六方會談之前,中美朝三方也進行過預備會談,商討進行六方會談,2003年開始正式啟動六方會談。所以,現在是三方還是四方,在什麼框架下,如何實現終戰宣言、推進和平進程,這些問題都還有待於以後討論決定。但尋找合適的切入點絕不是簡單問題。 

  半島無核化如何推進?

  包括總統在內的許多人都說“惡魔在於細節”。不管在何處都存在障礙因素,都需要克服。特朗普在韓國時間28日凌晨發推文稱,正是因為我布了一個大局,對朝鮮施加壓力,才會有韓朝首腦會談的成果,很是為自己感到自豪。但眾所周知,特朗普,對內也面臨醜聞困擾,並且在11月又有中期選舉,現在特朗普必須有幾個拿得出手的執政成果。特朗普強調伊朗核協議是奧巴馬政府的失策,以此不斷對朝鮮施壓,這樣今後就可以大肆宣揚“伊朗核協議是奧巴馬政府的失誤,朝鮮核協議是由我來商討解決的”。特朗普認為這是一個很好的對比事例。 


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