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中評智庫：蔡英文執政 “邦交”能穩定嗎？

http://www.CRNTT.com   2016-04-28 00:14:08

第三，建立機制化合作方式。目前，台灣已經與巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多、洪都拉斯等5個“邦交國”簽訂了自由貿易協定（FTA）。另外，台灣“監察院”也與阿根廷、巴拿馬、巴拉圭、尼加拉瓜、烏拉圭、貝里斯等六個國家的人權保護檢察官署簽署雙邊合作協定。此外，台灣還參與了由拉美“邦交國”主導的部分區域性國際組織，如中美洲銀行、中美洲議會、中美洲統合體、中美洲軍事會議、中美洲暨加勒比海盆地國會議長論壇等等。未來蔡英文當局也會繼續謀求與拉美“邦交國”簽署協議或參與多邊組織，以期鞏固和深化雙方的機制化合作態勢。 　　第四，通過經貿往來、文化交流等方式強化與拉美“邦交國”的民間互動。除了高層互訪和直接對拉美“邦交國”進行項目援助之外，蔡英文還可能通過經貿往來與文化交流等方式進一步強化與拉美“邦交國”的關係，加深這些國家對於台灣的依賴性。例如，台灣經濟部門已經通過了“加強對中美洲地區經貿工作綱領草案”、“加強與中美洲國家經營合作方案”等重要文件，目的就是鼓勵台灣企業進軍拉美市場，強化雙方的經濟紐帶關係。蔡英文執政後，也會通過經貿往來和文化交流的方式，強化與拉美“邦交國”的關係。 　　蔡英文執政後台灣與拉美“邦交國”關係的未來走向 　　在馬英九執政時期，由於兩岸“外交休兵”，台灣當局在維持與拉美“邦交國”關係方面取得了一定成效，保持了在拉美“邦交國”的總體數量，與部分“邦交國”的關係也呈現出進一步深化的態勢。儘管如此，台灣與拉美“邦交國”的關係正面臨著許多難以回避的困境，已經是舉步維艱，進退兩難。例如，巴拿馬總統巴雷拉就希望改弦易轍，斷絕與台灣的“外交關係”，轉而與中國大陸建立外交關係。民進黨“立委”蔡煌琅也曾披露，除了巴拿馬之外，聖多美、洪都拉斯、薩爾瓦多、尼加拉瓜等“邦交國”與台灣的“外交關係”也是名存實亡，面臨著巨大危機。⑥所以，從整體來看，由於台灣與拉美“邦交國”的關係已經“相當脆弱”，⑦因而未來有可能會出現一些新的變化，甚至有可能爆發新一輪的“斷交”潮。蔡英文上台後，這種困境將會表現得更加突出，非常有可能再度出現“崩盤”的連鎖效應，主要原因有：

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