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| 應對人口危機需要果斷抉擇 | |
http://www.CRNTT.com 2015-03-18 12:37:33 |
財新網刊登“攜程旅行網” CEO兼董事會主席、北京大學光華管理學院教授梁建章、約翰霍普金斯大學生物統計學博士黃文政文章表示，李總理提到對單獨二孩政策“進行全面的評估”，反映的是一種謹慎的態度。但各種調查顯示，中國的生育意願都已經遠低於更替水平，更不用說通常比生育意願要低得多的實際生育率。在未來10年，處於生育旺盛期的女性數量將萎縮超過40%。這意味著，即使全面放開甚至鼓勵生育能夠顯著地提升每對夫妻平均生育孩子數，年出生人口也將大幅萎縮。每延遲放開生育一年，都會有無數女性因為生育期結束而永遠失去給孩子多添一個兄弟姐的夢想，其中不少人將最終遭受失獨的人倫慘劇。中國早已經陷入嚴重的低生育率危機，取消生育限制刻不容緩。錯失當前的機會不僅會人為造成無數家庭悲劇，也讓中國未來逆轉人口頽勢更加回天無力。 至於單獨二孩政策實施一年來的效果，申請人數遠低於預期是人口學界絕大部分學者的普遍共識。我們根據全國各省市區累計102次報道的估算更是表明，該政策實施滿一年後的實際新增人口將不到國家衛計委在政策實施之前所預測的約200萬人的三分之一，而且申請人數整體上在逐月減少，沒有任何證據表明第二年會出現反彈。 可以說，現有的實施時間和積累的數據足以對單獨二孩的實施情況進行全面的評估。只要能實事求是，秉持基本的學術倫理，就能夠明確地判斷單獨二孩遠不足以有效緩解中國的嚴重低生育率危機。隨著公眾對人口問題的認識越來越深刻，對放開生育的呼聲越來越強烈，置如此明顯的結論於不顧，聽任利益攸關部門的一面之詞，一再貽誤人口政策的逆轉時機，將嚴重危害社會對政府判斷力的信心，並且可能最終演變成政治危機。 在這種形勢下，即使要進行全面的評估，那也應該明確評估機構及其責任，最大限度地避免讓部門的不當行為危害到政府的整體信譽。根據《政府信息公開條例》第九條，行政機關對於涉及公民切身利益的和需要社會公眾廣泛知曉或參與的政務信息應主動公開。人口問題攸關國家戰略和社會發展，計劃生育政策更涉及公民的切身利益，需要公眾廣泛知曉。因此，我們建議公布評估機構和參與評估的人員名單。而評估報告應該向社會公布，對於評估過程中的誤判行為應該追究責任。由於衛計委的部門利益與人口政策方向密切相關，我們也建議衛計委及其下屬部門在評估過程完全回避。 |
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