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鄭永年:民主政治與社會衝突

http://www.CRNTT.com   2014-03-18 09:51:20  


新加坡國立大學東亞所所長 鄭永年
  中評社北京3月18日訊/新加坡國立大學東亞所所長鄭永年今天在聯合早報撰文《民主政治與社會衝突》提出,民主政治在當代國家建設或者解體過程中所出現的問題,已經引起了學術界和政策界對民主政治的爭論和反思,至少有兩個問題可以提出來討論:第一,民主是否是當代國家制度建設的有效工具?除了少數幾個例子,人們只看到民主在解體國家,而並沒有看到民主所帶來的制度建設成就;第二,各種專制制度早已經失去了存在的根據,但大眾民主也同樣出現了巨大的問題,那麼我們要追求一種什麼樣的政治秩序呢?詳論如下:

  翻開任何一本民主教科書,人們總是把諸多美好的價值和民主政治聯繫起來,例如免於專制之苦、政治參與、個人權利的實現、社會的和諧、經濟發展、高收入、社會公平等等。這也就是為什麼自近代以來,越來越多的國家把建設一個民主政治秩序作為目標的原因。不過,上述這些美好詞匯只是對那些發達國家的民主社會的描述。

  儘管發達社會尤其是西方社會的民主,也面臨著嚴峻的挑戰,但這些價值或多或少都已經成為現實。然而,當人們離開教科書和西方發達國家,而把目光轉移到非西方民主國家的時候,除了少數幾個國家,情況就不是像民主教科書所描述的那麼理想,也看不到西方民主那樣的情形,甚至剛好相反。在非西方社會,很多民主面臨著無窮的社會衝突。近來的泰國、烏克蘭、委內瑞拉等等都是很好的例子。為什麼會這樣?

  要理解這種現象,人們就要理解西方式民主的擴張過程。儘管世界各地近代之前存在過不同形式的民主,但西方民主成為主體之後,從西方向非西方社會傳播開來。在人們把民主視為一種需要追求的價值之前,必須把民主視為是一種國家建構的制度方法。總體上來說,在一些時候,民主促成了國家的建構,但在更多的時候,民主是國家解構和破壞的力量。

  在兩個歷史階段,民主具有建設性作用。第一個歷史時期是帝國解體之後,民主成為國家建設的主要政治形式。帝國解體之後,世界進入民族主權國家時代。在西方,在帝國的廢墟上不僅產生了一個個獨立的國家,而且也產生了商人階層和資本階層。那個時代,精英民主對國家最具有建設作用。在國際層面,西方確立了主權原則,承認各個國家的主權,並且互相承認,互相尊重。一個主權國家不干預另一個主權國家的內政。這使得各主權國家有一個良好的國際環境,來進行國家制度建設。 


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