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當前中國農業發展趨勢及其應對

http://www.CRNTT.com   2014-03-15 11:11:16  


 
  積極推進農業發展轉型

  文章指出,應培育新型農業經營主體。新型農業經營主體掌握集中連片的土地、大型農機具、資金等現代農業生產要素,具有經營頭腦和市場意識,是發展現代農業的主力軍和引領者。各地應因地制宜,積極培育新型農業經營主體。首先,加大對新型農業經營主體的培訓力度,包括傳授現代農業科技知識、產加銷經營思想和市場理念。其次,建立健全相關政策,為新型農業經營主體的發展提供服務。第三,給予財政支持,允許新型農業經營主體承擔部分財政項目,如國家現代農業示範和先進農業科技項目等,對新型農業經營主體加大財政補助力度。第四,給予金融支持,在新型農業經營主體貸款、貼息貸款等方面加大支持力度。

  提高糧食綜合生產能力。從過去十幾年的農業發展實踐看,農業收益增加80%以上是靠提高價格。應繼續加大農業補貼,擴大品種覆蓋,提高補貼標準。同時,逐步提高重要糧食品種最低收購價,完善重要農產品臨時收儲制度。健全糧食主產區利益補償機制和生態補償機制,力爭主產區財力水平達到或超過全國平均水平。提高單產是今後糧食發展的主要途徑。按世界糧農組織排序,2011年中國穀物單產水平位居世界第二十二位,依靠農業科技支持,糧食增產還有很大潛力。具體可考慮以下三方面:一是加快中低產田改造和高標準農田建設。目前中國12億畝糧田中,中低產田面積占2/3。加快中低產田改造,提高耕地質量,建設旱澇保收的高標準農田,是未來中國糧食增產的主要方向。二是大力發展旱作農業。中國旱作耕地近10億畝,占全國耕地面積一半以上。發展旱作農業是充分發揮旱區資源優勢、發掘糧食增產潛力的重要途徑,對保障國家糧食安全具有重要作用。三是依靠科技進步促進糧食增產。主要是發展良種繁育、糧食耕作栽培、土壤改良、平衡施肥和病蟲害防治等技術。

  保障農業可持續發展。土壤環境是農業生產的基礎,加強土壤污染防治工作對農產品和食品安全具有重要意義。首先,開展土壤污染狀況調查,制定修復計劃。應盡快組織相關部委,以第二次全國土地調查結果為依據,根據污染區域、污染物類別以及污染程度制定修復計劃。其次,突出重點,研究修復技術體系。建議由農業部牽頭、有關部門參加,組織全國範圍的優勢科研單位聯合攻關,研究建立土壤污染治理修復技術體系。應圍繞現代農業發展需求,把糧食主產區的土壤污染修復列為重點工作。再次,制定土壤污染治理修復政策和法規。參照德、英等國污染控制和管理經驗,結合中國實際,制定法律法規和標準體系,防止土壤污染情況惡化,把治理土壤污染作為政府的重要職責。


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