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越南為什麼調整南中國海政策？

http://www.CRNTT.com   2013-12-01 10:24:54

南中國海研究學者的看法是：越南認為這樣有利於維護自己的利益，實現自己的南中國海主張。具體而言，就是：歷史資料不夠充分，不能支撐越南對歷史性因素的強調；與中國的立場區別開來，使中國的立場顯得“孤立”；新的立場與北美、歐洲、大洋洲官方與學界的立場比較一致，容易獲得國際社會的支持；新立場與東盟（亞細安）其他聲索國的立場實現了統一，有利於東盟聲索國（尤其是越南與菲律賓）把南中國海問題提升到東盟層次，從而利用東盟的集體力量實現他們的主張；避免未來為了走國際仲裁程序而被迫調整主張的尷尬；及早部署對國際法的深入研究，以便增加國際裁決中的勝算；便於推進南中國海問題國際化，贏得國際輿論的支持。   　　有了上述的匡算，越南從2009年開始調整南中國海政策並大力推進南中國海問題的國際化也就順理成章了。採取的主要措施有：2009年向聯合國大陸架界限委員會（CLCS）提交兩個外大陸架提案，其中一個與馬來西亞聯合提交；首次主辦南中國海問題大型國際會議；聯合菲律賓把南中國海問題提升到東盟層次，並要求把西沙群島爭端列入多邊談判框架；2011年9月支持菲律賓把南中國海劃分為有爭議海域與無爭議海域的主張；2012年，主辦或參加在美國戰略與國際研究中心、哈佛大學、韓國光州、雅加達、胡志明市的南中國海問題國際會議，推銷越南的南中國海主張；推動區域外國家涉入南中國海事務，其“高峰”則是，利用擔任東盟輪值主席國的機會，促成美國國務卿希拉里莉2010年7月在河內東盟峰會上發表講話，宣稱南中國海問題是“美國國家利益一部分”，隨後於8月份在峴港附近海域與美國海軍進行聯合軍事演習；在2012年4月在柬埔寨首都金邊舉行的東盟峰會上，支持菲律賓把南中國海問題列入會議議程；2012年6月，通過《越南中國海洋法》，把中國的西沙群島和南沙群島包含在越南的“主權”和“管轄”範圍內；持續推進南中國海行為準則（COC）的制定；在國內繼續出版大量的南中國海問題專著與文章；批准或默許了五次越南民眾針對中國的抗議活動；2013年11月，舉辦第五次南中國海問題國際討論會，邀請來自歐洲、美洲、亞洲的200多人與會，包括許多駐越南的各國外交官，並促成國內外媒體大量報道會議信息。   　　客觀而論，越南的上述努力，在傳播其立場主張、推進南中國海問題國際化上，取得了相當的“成就”，一個例子是，筆者過去一年多裡接觸的數十位歐美學者中，一些人開始以讚賞的口氣談論越南的立場與主張，或直接或委婉地批評中國的立場與主張。越南國內，民眾也越來越相信本國的南中國海主張有理，對中國的印象明顯變差。

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