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俄羅斯官員財產申報：不申報就下台

http://www.CRNTT.com   2013-11-12 11:01:58

普京當政8年，俄羅斯的國力觸底反彈，但是腐敗卻與日俱增。2008年“透明國際”發布的調查顯示，俄羅斯在180個國家中排名147位，與肯尼亞、敘利亞、孟加拉國不相上下，腐敗已經成為俄羅斯經濟發展的最大障礙。2008年初，梅德韋傑夫成為俄羅斯總統候選人時就說過：“如今，主要的腐敗威脅不是來自集團公司，而是政府官員，因為他們知道，只要以正當的手段稍微耍一下花招，就可以掙大筆的錢。換句話說，20世紀90年代小經營者的那些伎倆被如今的官員給套用了。” 　　曾經是法學教師的梅德韋傑夫認為，鏟除俄羅斯的腐敗絕非一日之功，需要編織治理腐敗的法律之網。他反對新成立一個手握重權的反腐敗機構，因為這樣的機構也很難擺脫貪腐的陋習，而是需要重塑俄羅斯審判機構的社會信譽，恢復司法的權威性。 　　在2008年大選期間，除了梅德韋傑夫之外，其他的總統候選人的財產申報都存在問題，因此，梅德韋傑夫上任之後就著力推行反腐敗立法。2008年5月19日，梅德韋傑夫就召開了專門會議，商討反腐敗大計。梅德韋傑夫強調，“腐敗問題已經成了一個系統性難題，我們應該建立一個系統來對抗它。”為此，專門成立了反腐敗委員會，梅德韋傑夫親自擔任主席，足見反腐敗之迫切。普京擔任總統期間曾在2001年和2003年掀起反腐風暴，一些政府高官因此落馬，但運動式的反腐敗並沒有遏制俄羅斯的腐敗之風，梅德韋傑夫改變策略，既要制定一套關於腐敗的標準，又要推動一系列的法律出台，以形成一個反腐敗的系統。 　　2008年12月25日，梅德韋傑夫簽署了《俄羅斯聯邦反腐敗法》，明確提出公職人員要進行財產申報，公職人員及其配偶和未成年子女的財產都需要公之於眾。本來梅德韋傑夫想將財產申報的範圍涵蓋官員及其所有家庭成員，但是遭到議會的抵制，有些官員會將財產置於自己的親屬名下，既可以在財產申報上“過關”，又可以獲得大量的灰色收入。 　　萬事開頭難， 2009年4月，梅德韋傑夫帶頭公開了自己的財產，作為總理的普京也在第二天公布了自己的財產。2009年5月18日，梅德韋傑夫簽署第558號總統令，要求公職人員對財產進行申報，並以附件的形式提供了幾十張申報表，需要填寫的內容包括收入信息、財產信息、銀行賬戶的貨幣資金信息、有價證券信息等。2010年，俄羅斯將官員財產信息發布在網絡上，以便利於公民的監督。 　　在梅德韋傑夫的強力推動和以身示範之下，官員財產申報制度就在俄羅斯落地了。值得關注的是，梅德韋傑夫將國有公司的領導人也列入了財產申報的範圍之中，換言之，凡是公權力的執行者都需要公布自己的財產，接受監督。雖然有些俄羅斯人懷疑官員所申報財產的真實性，比如車臣總統申報的財產只有一套36平米的房子。這些怪現象並不能否定梅德韋傑夫首開官員財產申報與公開的功勞，等到普京梅開三度上任總統的時候，就開始彌補法律的漏洞，扎緊反腐敗的籬笆墻。

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