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推進涉外經濟體制四大改革

http://www.CRNTT.com   2013-10-17 08:23:31

涉外經濟體制必須適應開放戰略的新要求。要保證對外開放新戰略的順利實施，必須啟動新一輪的涉外經濟體制改革，才能實現中國在全球生產價值鏈的提升，打造中國經濟升級版。 　　未來10年涉外經濟領域改革的目標，就是大力推進貿易投資自由化、便利化，改善外部經貿環境，充分利用國際環境提供的新機遇，形成參與國際競爭的新優勢，提升中國國際分工地位，促進國內發展方式的轉變。 　　具體而言，就是通過涉外經濟體制改革，更好地利用“兩個市場”、“兩種資源”，力爭在未來10年中，令中國在技術密集度和附加值更高的產品和服務上形成新的國際競爭力。具體的途徑包括：引進更先進的生產要素和產業活動、促進對外投資、打造世界級的跨國公司、開拓高附加價值市場、保障資源能源供給安全、營造更好的外部經貿環境（包括規則環境）等。 　　涉外經濟領域改革的四大重點 　　文章指出，在涉外經濟領域改革方面，首先要打造對高端產業與生產要素具有較強吸引力的投資環境。 　　一是擴大和深化服務業對外開放，倒逼國內體制改革。在160個服務部門中，中國在加入世界貿易組織時承諾開放的部門為100個左右，但不附加條件完全開放的部門不到30個。要推動服務業大發展和轉型升級，對內要放鬆規制，對外要擴大開放。未來重點要推動能源、電信、金融等基礎行業和文化、教育、醫療衛生、體育等領域開放，引入新的理念、機制和商業模式，推動國內相關體制改革，增強中國服務業的國際競爭力。 　　二是大力改善投資軟環境。增強政策的穩定性、透明度、可預見性；改革外資審批體制，建立高效的外商投資准入管理體制，開展准入前國民待遇與“非禁即入”（負面清單）的試點，為實現內外資准入制度的統一創造條件；統一內外資法律，強化法律法規的一致執行，形成各類所有制企業平等有序競爭的市場環境。 　　三是著力推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，打造新的開放平台。 　　在涉外經濟領域改革方面，另一個重點是加快對外投資體制改革。一是改革對外投資的審批體制，提高審批效率，為取消對外投資審批奠定基礎。二是加強對外投資保護，保障海外利益，避免重複徵稅。三是改善企業對外投資服務，加強對外投資信息、法律、融資、保險等服務。四是以放開跨境投資管制為突破口，加快推進人民幣資本項目可兌換。 　　涉外經濟領域改革的第三個重點是推進外貿體制改革。一是完善出口退稅制度，改變現行的對本土上游產品歧視性的出口退稅制度。改革不合理的由地方分擔部分出口退稅的規定，由中央財政統一負擔出口退稅。二是開展創新海關特殊監管區政策與監管模式改革試點，打造國際研發、國際製造、國際貿易、國際物流、國際結算和國際維修中心等“六大中心”。三是繼續深化有管理的浮動匯率機制改革。四是開展貿易投資便利化改革，不同監管部門聯合查驗，降低收費，提升通關效率，降低貿易成本。五是以暫定稅率方式，推行結構性降低關稅。目前中國的關稅結構與水平是在加入WTO時談判而定，不能反映中國產業的國際競爭力狀況，降低關稅水平的空間較大。六是結合壟斷性行業改革，在存在進口特許權領域放鬆進口權管制，引入更多競爭。七是以中日韓自貿區和地區全面夥伴關係（RCEP）為重點，談判建立高質量的自由貿易區，推動國內相關體制的全面改革。

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