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一個局19名副局長怪象的背後

http://www.CRNTT.com   2013-04-26 12:14:46

一個局19名副局長怪象的背後 　　2013年04月26日08:32來源：南方都市報 作者：周稀銀  　　近日，茂名市茂南區由原農業、林業、畜牧、水務、水產、水果等6個局組成的茂南區農林畜牧和水務局舉行了揭牌儀式。細心的網友發現，新組成的該局竟然設有19位副局長。其中一名副局長表示，現在部門剛掛牌成立，還沒有調整搬遷集中辦公，各個副局長的具體職責分工也還沒確定，至於具體有多少名副局長，他表示，沒有“數過”，不清楚具體職位數量。(4月25日《南方農村報》) 　　一個新組建的局有19位副局長，看似不可思議，實際並不奇怪。就在不久前媒體披露，湖南耒陽市一個管轄7個居委會、2個村委會的街道辦事處，有5個副書記、5個黨工委委員、10個副主任、2個主任助理，共計20多個領導。領導班子加長板凳現象時有所見，結果領導們“叠羅漢”，工作分工更是交叉混亂，甚至出現了相互比待遇、搶權力的怪象。 　　所涉政府職能部門有關“政策允許”的解釋，無疑暴露出領導超編的“家底”。一方面，涉及機構精簡、合併，領導待遇幾無影響，只是相對集中而已，若不是到達退休年齡，無論原有的單位存不存在，他們的待遇繼續享受，還要安排個對應位置，因為這是“政策許可”的。核心的問題是，制定和維護這些政策的就是領導班子，他們自然不會首先革自己的命，這同樣也是既得利益者慣有的思維。 　　另一方面，領導幹部能上不能下的體制，使得諸如“一局19個副局長”變得理所當然。一旦成為領導，只要不是嚴重違紀被降職、撤職，或者沒有達到退休年齡，即使不占用現有幹部職數，所有待遇也都是一成不變的，誰也不能怠慢，一般的領導自身也不會主動拒絕這些待遇，這也同樣是領導過剩人浮於事但領導們又是見慣不怪、心安理得的原因所在，更是所謂政策許可的依據。 　　幹部能上不能下飽受詬病已久，其根源在於幹部的選拔任用機制至今仍然沿襲自上而下的方式，缺乏有效的群眾監督。同時，因為領導幹部的特權較多，也就導致了更多幹部趨之若鶩、同擠獨木橋。因此，如何盡快加強政務公開和官員家庭財產公開，怎樣實施庸官責任追究和權力使用終生追責制度，最終實現將權力關進籠子的目標，這才是解決領導幹部能上不能下問題症結的關鍵。只有讓幹部真正做到能上也能下，那“一局19副局長”之類的怪象才會逐步消失。

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