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毛四維：印巴和平進程走向懸崖？

http://www.CRNTT.com   2013-01-22 11:10:30

三方利益匯合點 　　從巴基斯坦方面看，如果說，按照巴方意願解決克什米爾領土歸屬問題曾是巴方的核心利益，那麼，在形勢變化了的今天，應對宗教極端主義和非法武裝組織則是巴基斯坦政府、軍隊和公民社會共同的首要目標，否則，巴基斯坦或許面臨“國將不國”的前景。 　　2003年，巴基斯坦時任總統穆沙拉夫與印方共同開啟和平進程，開始調整過去巴方實行的支持武裝分子向印控克區滲透的政策。印方的統計數據顯示，巴方的政策調整是有誠意、有效果的。 　　據印度內政部發表的克什米爾安全形勢年度統計資料，比較2003年至2011年的數據，可見在近十年里，印安全部隊人員被殺人數、印控克區平民死亡人數以及恐怖分子被擊斃人數，均呈逐年大幅下降趨勢。近來，巴軍方進一步明確把恐怖勢力，而不是印度列為國家安全的最大威脅。這一變化趨勢表明，在克什米爾繼續維持停火符合巴方利益。 　　從印度方面看，自從印巴雙方都擁有核武器後，印方曾經擁有的對巴常規軍事優勢隨之消失，在軍事上與巴一決雌雄已不再是可行的選擇。2008年孟買遭到來自巴境內恐怖分子的血腥襲擊，但印方卻無法實行軍事報復，兩國關係僵持幾年後又不得不重回對話軌道。因此，如果讓當前克什米爾發生的地方性、局部性事件把印巴關係重新引向對抗，這決非印度利益之所在。 　　筆者還相信，此次印巴克什米爾危機之所以很快出現轉機，沒有走入僵局，很可能背後還有美國因素。2002年，在印巴百萬大軍邊境對峙，戰爭一觸即發之時，美國一方面施壓穆沙拉夫明確做出承諾：“決不允許任何人利用巴方控制領土從事反印恐怖活動”；另一方面，又以要求美國人全部撤離印度為要挾，從而迫使印方撤軍。當時美國這樣做，是為了保證剛剛打響的阿富汗反恐戰爭不受印巴形勢干擾。 　　現在，同樣性質的美國利益再次凸顯：如果印巴形勢走向緊張，巴方軍事部署重點必然要向東轉移，這對美國和北約在2014年完成從阿富汗撤軍將會形成重大干擾。因此，相信美國人近日一定在印巴間緊急斡旋，防止印巴關係走向懸崖。 　　作者：毛四維　中國前駐加爾各答總領事 　　來源：新加坡聯合早報　2013-01-22 相關鏈接：克什米爾問題——印巴衝突的由來 　　2005-10-10 13:47:16　來源: 新華網　　 　　新華社/路透半個多世紀以來，印巴關係時緊時緩，雙方在克什米爾地區的武裝衝突幾乎從未中斷。兩國不斷交惡的原因，歸根到底是克什米爾問題。  　　克什米爾是“查謨和克什米爾”地區的簡稱，位於印度、巴基斯坦、中國、阿富汗之間，面積約為１９萬平方公里。克什米爾問題是“分而治之”的殖民政策造成的。  　　１８世紀中葉，印度次大陸開始淪為英國的殖民地。二戰結束後，印度次大陸擺脫英國的殖民統治獲得獨立。１９４７年６月，英國最後一任駐印度總督蒙巴頓提出了把印度分為印度和巴基斯坦兩個自治領的“蒙巴頓方案”。  　　根據“蒙巴頓方案”的規定，印度教徒居多數的地區劃歸印度，穆斯林占多數的地區歸屬巴基斯坦。但對克什米爾的歸屬問題卻規定由各王公土邦自己決定加入印度或巴基斯坦，或保持獨立。當時，克什米爾地區７７%的人口為穆斯林，他們傾向加入巴基斯坦； 克什米爾土邦王是印度教徒，他先是既不想加入印度，也不願加入巴基斯坦，但最後又傾向加入印度。因此，印巴分治時，克什米爾的歸屬問題未能得到解決。

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