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歷史鈎沉：蘇聯70年腐敗史

http://www.CRNTT.com   2012-12-22 11:03:53

工資上對幹部的限制雖然很嚴格，但幹部工資外腐敗早已泛濫成災 　　當然，最高當局也不是沒有採取過防範腐敗的措施。十月革命後，列寧就對領導幹部的工資和待遇做了嚴格規定，要求一切公職人員的薪金“不得超過熟練工人的平均工資”。列寧率先示範，其作為國家最高領導人的工資是500舊盧布，而鐵路員工的最高工資是510舊盧布。1919年制定的35級工資表，黨政領導人的工資大大低於工人的最高工資；1922年改行17級工資制，同時“鑒於黨的領導幹部的物質狀況非常不能令人滿意”，蘇共決定用黨的經費來為15325位黨的各級負責人改善工資待遇和物質保障；同時又規定領導幹部的實際工資，不得超過17級工資的1.5倍。 　　但問題在於：領導幹部們很快就不靠工資生活了，在工資之外的其他方面，享受特殊待遇的領導幹部們與群眾之間的差距越來越大。最典型者莫過於住房，1918年，列寧曾命令要求提供給“人民委員”的住宅，每個家庭成員不得超過1個房間，但諷刺的是，莫洛托夫同志卻占有著整整一層樓，當然，就房間數而言，莫洛托夫同志並沒有越軌，只不過他們家的房間特別大，而家庭成員——女傭什麼的又太多了。而普通群眾呢，則絕大部分還兩三代人一起住在用床單和窗簾隔開的一小塊“住房公社”里。 　　1921年腐敗之風大盛後，當局也曾採取過補救措施，從中央到地方成立了一大批與貪污受賄作鬥爭的機關。但效果卻並不怎麼樣，因為按照蘇維埃的法律文件，社會主義社會是不會產生犯罪和受賄的，這類罪行只會存在於舊的資本主義社會。所以，在整個反貪腐運動中，對犯罪者“運用階級方法的理論”相當普遍，大量的貪污犯，僅僅因為他們是無產階級出身，而在審判時被免予懲處。官方的說法是，“在1923年底大量的受賄現象已經基本絕跡”，但根據契卡—國家政治保衛總局檔案披露的資料，職務犯罪和濫用公款的現象，其實是愈演愈烈。 斯大林時代：公然將幹部的特權腐敗制度化、合法化  　　　 雖然列寧時代官僚們集體滑向腐敗不可阻遏，但至少在公開的政策層面，當局對官僚們的特權腐敗是深惡痛絕的。斯大林時代則公然逆歷史潮流而動，將官僚們的這些特權腐敗制度化、合法化。 　　最高領袖帶頭墮落，給高級幹部發“錢袋”行賄，整個幹部集團特權腐敗泛濫 　　在列寧病重已不能主持工作之際，斯大林運用個人權力創立了“官僚等級名錄制”。以這一制度為基礎，斯大林建立起了一整套保證領導幹部層特權的制度。這種制度下產生的官僚特權階層，成為斯大林模式的支持者；斯大林則反過來成為這個特殊階層的利益維護者。在斯大林時代，這個官僚特權階層主要享有如下特權：(1)宅第權。從中央到地方各級官員均有一處或幾處別墅，少則花幾十萬盧布，多則上百萬盧布；凡是名勝地、風景區、海濱、避暑勝地，幾乎全部被大小官員的別墅所占據。(2)特供權。各級黨政機關均有特設的內部商店、餐廳、冷庫等供應網絡，按照官職大小、地位高低享受特殊供應。手持特供證者在特供商店能買到質優價廉的、普通公民望洋興嘆的種種主副食品和其他商品。(3)特教權。凡是高級官員的子女，從幼兒園到大學均有培養他們的專門機構或保送人學的制度。高級軍官的兒子則直接送軍事院校培養。(4)特繼權。官員特別是高級官員？幾乎可以免費為自己的子女留下豪華住房和別墅，供他們終身享用。(5)特衛權。花在高級領導人身上的費用，達到無法核算的程度。維護他們的生活、別墅和私人住宅的服務人員、警衛人員，每年開支達數百萬盧布，甚至達到幾千萬盧布。(6)特支權。位居金字塔頂端的官員在國家銀行有敞開戶頭，即戶主可以不受限制隨意提取款項的戶頭。 　　斯大林在縱容、賦予幹部腐敗特權這個問題上，毫不掩飾，展示出來的是一種赤裸裸的態度。列寧時代那種政策上對特權腐敗的深惡痛絕，在斯大林時代連影子都見不到了。譬如：斯大林時期高級領導幹部除正式工資外，還會與工資同時收到一個裝很多錢的大信封，這就是臭名昭著的“錢袋制度”。莫洛托夫後來說：“我現在無法準確說出給我多少工資，因為變了好幾次。而且戰後根據斯大林的倡議，採用了錢袋制。用這種封著的小包給軍事和黨的領導人送錢，很多的錢。當然，這是不完全正確的。數目不僅太大，而且過分。我對此不否認，因為沒有權利提出任何反對意見。”“錢袋”里給多少錢，給誰，完全由斯大林決定，當然，領取“信封”者須嚴格保密，否則會受到嚴厲的懲罰。至於斯大林為什麼要這麼做，格.阿.阿爾巴托夫在其《蘇聯政治內幕：知情者的見證》一書中說：“我確信，這是斯大林故意採用的政策，目的在於收買黨和蘇維埃機關的上層，使其落入某種連環套之中。這是一種路線，旨在借助於直接收買，借助於灌輸丟掉職位就丟掉特權、失掉自由甚至生命的恐懼思想，從而保證官員們絕對聽話，並積極地為個人迷信服務。我們的國家在革命之後從來沒有見過二次大戰後到斯大林逝世前那段時間中存在的各級官員所享有的種種特權。”

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