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日本計生政策對中國的啟示

http://www.CRNTT.com   2012-10-09 11:29:38

日本財團在中國的計生合作項目也是以保健、扶貧為主的 　　人們更為關心的問題是，到底這個所謂的日本家族計劃國際協力財團在中國開展的是什麼樣子的項目呢？它其實是個公益組織，以他們在中國開展的第一個項目——江蘇太倉“三結合”項目為例，可以很好地說明這個問題。所謂的“三結合”就是，“計劃生育、婦幼保健及寄生蟲病控制三結合”。戰後的日本，人們為了解決吃飯問題，到處種菜，作為肥料的糞尿也遍及全國。結果，以土壤為介質的許多寄生蟲病的感染率高達80—100%。日本寄生蟲防治協會的專家們採取了非常有效的方法控制住了寄生蟲病的傳播。而它也是日本家族計劃國際協力財團的成員之一，在中國、孟加拉、巴基斯坦、印度尼西亞等國家，這個組織都以防治寄生蟲病和婦幼保健作為切入點來做計生知識的推廣。官方資料顯示，經過10年的查治，太倉市中小學生腸道寄生蟲病患病率由1983年的63.6%下降到1994年的13.68%，2002年更是下降到0.42%。而一些計生委工作人員在和日本家族計劃國際協力財團交流和赴日考察後，也寫道，“計劃生育的理念是提供計劃生育服務不是為了控制人口，而是為了促進婦幼保健。”另外，這個組織在貴州的項目則是以扶貧作為切入點。    　這其實是日本精明實用的對外援助的體現 　　日本家族計劃國際協力財團儘管成立於上個世紀60年代，不過是在上個世紀80年代才進入中國，在此之前，它已經在十多個國家都有落地合作。它所推廣的一些小項目實在影響不了國家大決策。總之，說是陰謀，不如說，是日本對發展中國家的援助，在與當地人的接觸中塑造它的國際形象的一種“陽謀”。 　　而這和日本的其它援助也是一脈相承的。日本是世界上對外援助最多的國家之一，側重於鋪路築橋等基礎設施建設和改善醫療衛生、教育、供水、食品安全和人才培養等民生領域，針對性強，普惠面廣，符合發展中國家的實際需要。在實施過程中，日本重視“授人以漁”，投入力量傳授技術、培養人才，受到有關國家民眾歡迎。2007年，英國廣播公司（BBC）在27個國家實施的民調顯示，日本和加拿大當選為“最受尊敬的國家”。所以，從某種程度上說，日本國內的計生有問題，但是日本善於改進，對外輸出的計生援助卻相當成功。 一點啟示    　　生育爭論中別忽視婦女的個人意願與健康權 　　縱觀整個亞洲在二戰後的生育史，會發現包括中國在內的許多國家和地區都在戰後經歷過生育率高企的階段。基本上中國台灣地區、中國香港地區、韓國、泰國等國家和地區都採取過不同的人口控制手段。但是，大致並無強制性。而日本計生墮胎的A面和婦幼保健的B面更是對比強烈——A面廣被詬病，B面卻在許多國家受到好評。 　　現在，世界上許多的慈善組織仍然在不少國家推廣計生，比如蓋茨基金會。這個基金會和英國政府合作，在今年7月募集到了46億美元，用於在發展中國家開展計生項目。會議發起人說，這樣可以避免20萬左右婦女在懷孕或者生產過程中死亡，超過1.1億婦女非自願懷孕，超過5000萬婦女墮胎。 　　為了婦女們的身心健康，推廣各種節育措施成了必然選擇。可惜的是，在許多關於計生的爭論中，只看到什麼資源消耗率等冷冰冰的數據，人被當作了一種可以強行控制的工具，無視的是婦女的權利與健康。 　 　　結語：日本贊助中國搞計生，不是陰謀，是非常實用的對外援助。而且這些工作都是建立在“以人為本”的概念上。這一點對中國的計生工作何嘗不是一種啟示呢？　（來源：騰訊評論今日話題2012-10-06）

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