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兩岸保釣：在各自努力下仍有合作成分

http://www.CRNTT.com   2012-09-13 09:10:46

中國政府關於釣魚島及其附屬島嶼領海基線的聲明，將在傳統上是由台灣省宜蘭縣進行行政管轄的釣魚島及周邊小島劃入中國的領海，這更凸顯了“一個中國”，突破了傳統的“海峽中線”。多少也有對台灣當局“不作為”的不耐煩。 　　對此，民進黨主席蘇貞昌進行煽風點火，聲稱“中國劃定領海基準線，把台灣視為他們的領土，連釣魚台也一併講進去，這都是侵攻台灣的主權”，他嗆聲馬英九“做總統的不能模糊、態度不能不清不楚”，呼籲馬英九“抗議”。但直到本文執筆時為止，尚未見馬英九有何動作。 　　實際上，馬英九如何回應，確是一個難題。既然他承認“一個中國”，也既然他在推出“一國兩區”論述時，是以“國統會”關於一個中國內涵的論述為依據，那麼，中國大陸政府宣佈將釣魚島納入領海範圍，並不違背這個原則。何況，中國政府只是劃線，而沒有宣示要進行政管理，亦即暗示釣魚島的行政管理權仍然屬於台灣省宜蘭縣，這與在進行海峽兩岸會談中，北京實質上已經承認台灣當局對台澎金馬地區的實際行政管理，是一致的。因此，馬英九沒有上當，是明智的。 　　其實，中國政府當年在宣佈沿岸領海基線時，是採用“直線基線法”，將處於台灣海峽西岸但由台灣實際控制的金門、馬祖、東引、烏嶼、烈嶼……等島嶼，也全部劃入其領海基線協議，形成內水的一部份。但在實際操作上，這些島嶼是由台灣控制管理，大陸船隻進入還得執行台灣的法律規定。既然如此仍是相安無事，大陸將台方並未實施實質控制的釣魚島列入領海基線，就更沒有理由“抗議”。 　　由此可見，馬政府也明白，由於釣魚島紛爭是屬於國際領土紛爭，亦即國家與國家之間的紛爭，而按照聯合國第二七五八號決議的精神，及世界大多數國家對“一個中國”原則的認同，台灣方面並不具有國際人格，難以直接進行國際談判。因此，對於在釣魚島問題上的領土紛爭，馬政府只能寄望於在國際上享有國際人權的中國大陸出手，因而被人形容為“狐假虎威”。當然，馬政府仍希望台灣能加入談判，因而才有“一組三邊共同協商”之說，亦即是在不得不承認中國大陸在國際領土紛爭談判的作用的同時，希望台灣也能有份參與。

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