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中評論壇:美國重返亞太對中國影響

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 00:12:08  


張沱生
 
  張沱生:美國亞太戰略調整的背景、內容及對中國的含義

  我談一點意見。談美國的亞太戰略調整,首先要看其全球戰略調整的大背景。其實,奧巴馬政府上台伊始,就提出了許多新東西,主要有以下幾點:第一是強調從單邊主義回歸到多邊主義。第二是強調發展巧實力,不再提先發制人戰略。第三是提出建立“多夥伴世界”,要與諸大國發展夥伴關係。第四是提出要重返東亞,重返亞太。他當時提出這個觀點,是對布什政府做法的一種批評,認為布什政府把過多的力量放在中東,對東亞的關注太少,以至中國在東亞地區的的影響越來越大。第五是要加強美國的領導力、保持美國在世界的領導地位。後面兩點反映了美國的一種危機感。三年來,根據這些政策,奧巴馬政府對布什政府的做法做了不少改變。2011年,這一調整在繼續發展。突出的一點是,以實現從伊拉克完全撤軍,開始從阿富汗撤軍和擊斃拉登三個事件為標誌,美國的全球反恐戰爭得以終結。當然,反恐還要繼續進行,對美國來說也仍然是重要的一點,但已不是壓倒一切的頭等大事,應對策略將有了較大的調整。這是美國亞太戰略調整的一個大的背景。

  其次,2011年世界上最引人注目的事情是甚麼?是金融危機再次突顯,美國的經濟實力繼續下降;再就是北非、西亞局勢的動盪。在這個過程中,美國實際上很被動,雖然它一直想因勢利導,擺脫困境。現在,美國不僅要對付阿以衝突這一老問題,還要應對伊朗坐大的新問題,而其自身在中東的影響力又嚴重下降。在此背景下,美國的全球戰略調整是有進有退。“進”是加強對經濟最有活力的亞太地區的戰略關注,“退”是減少對歐洲、中東、西亞的投入,改變進行反恐戰爭的做法。不久前,美前政府官員哈斯講過一段話,他說冷戰結束後的前十年,美國的戰略重點仍在歐洲,它要消化前蘇聯,當時搞北約東擴就是為此服務。

  後來,在90年代末,美開始提出戰略關注點東移的問題,但是“911”恐怖主義襲擊把美國牽制住了,美隨後接連進行兩場戰爭,戰略東移沒有實現。現在美國重新開始了這一進程。哈斯認為這是完全正確的抉擇。我同意哈斯的看法,美國現在決心將戰略關注點轉向亞太,有它的合理性,符合它的戰略利益。此外,美國的“進”還表現在,在其稱之為全球公域(GLOBAL COMMONS)的太空、網路、海上安全這些戰略領域,美國的關注在繼續上升,或者至少可以說它絲毫沒有放鬆。近來兩年,我們與美國在南海的爭執上升,與此也有關係。
 


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