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陳志武：讓百姓分享經濟增長帶來的財富效應

http://www.CRNTT.com   2011-01-05 09:09:40

核心原因必然在於基礎制度安排，中國民間消費增長艱難跟國有制、跟政府在經濟中的角色以及不受制約的徵稅權有關。根據我的研究，一個國家國有經濟的比重越高，那麼在同樣G D P增長速度下，其民間消費的增長速度就越慢。道理很簡單，當主要財產是國有、土地都是國有或者公有的社會，企業產權再升值、國有企業利潤再多、土地再升值，老百姓都無法感受、享受到這些資產收益，得不到財富效應，因為這些資產收入都由政府獨享。這些年的經濟增長讓土地升值很多，國企利潤和資產都升值很多，但這些對老百姓的收入和財富沒有產生影響，所以，老百姓能感受到的經濟增長速度很有限。為什麼中國必須要保8、保9，才能保持起碼的穩定，是因為老百姓能夠感受到的G D P增速只有官方公布的G D P增長的一半左右，他們分享不到經濟增長帶來的財富效應。 　　文章認為，為了促進增長方式的轉型，2011年必須進行下面三方面的改革。其一，將剩下的國有資產、國有股權民有化。即成立國民權益基金，將剩下的國有企業股份裝入其中，央企放到全國國民權益基金，地方國企放到各省的國民權益基金，然後將這些基金股份均分到老百姓手里，讓全國公民分享經濟增長的財富效應。 　　其二，制約各級政府的徵稅權、抑制加稅衝動。稅負失控的結果是民間可支配收入、民間可支配財富下降，使國富民窮局面惡化，導致民間消費不振。各級人大和政協都缺乏對徵稅權的制約、缺乏對政府財政預算制約。要改變這一狀況，必須發揮人大系統的獨立監督作用，經常性舉行各種聽證會，每個季度起碼有兩個星期，讓全國人大的專業委員會把相應部門領導叫過來問責，以此抑制稅負的失控。 　　其三，解決農民工的城市戶口問題，讓他們享受城鎮居民同樣的權利和收入待遇、福利待遇，這不僅能讓農民工得到本來就該有的尊嚴，而且必然使幾億農民工的收入增加，因此帶來巨大的消費動能。當然，也需要進一步完善社會保障、醫療保險體系，完善各類金融市場，由此解決好老百姓的未來生活安全問題，使他們今天能更大膽地消費，加速整個經濟的發展。

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