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李連杰撞墻　壹基金難以突圍與民間慈善

http://www.CRNTT.com   2010-09-25 09:23:11

壹基金的官網聲稱，作為“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”的執行機構，上海李連杰壹基金公益基金會嚴格按照《基金會管理條例》開展各項業務活動，向“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”進行專項的彙報與結算，並接受年度審計。 　　“壹基金只是紅十字會下的一個計劃，不是一個法人實體。它沒有權力去招募人員。”壹基金執行主席周惟彥解釋“上海壹基金”成立的原因，“需要一個實體機構去招募人員，並執行壹基金計劃的項目”。 　　但這一舉動被《中國發展簡報》（專業的NGO行業雜誌）解讀為“借殼”：壹基金希望注册公募基金會，但這因政策和法律的約束目前尚無法得到批准。而現有的“公募基金項目”或者是“非公募基金會”身份，正是壹基金對這種情况無法突破而採取的折中辦法，也是一種無奈。 　　清華大學創新與社會責任研究中心主任鄧國勝稱，“壹基金一直在打擦邊球，在很多場合，它的一些做法是違反現行規定的。”他曾在出租車背後的宣傳廣告上看到，壹基金計劃的公益廣告上並沒有標注中國紅十字會。嚴格說來，它在沒有打出中國紅十字會的前提下，是沒有權利做這種公益廣告的。 　　有著全國公募基金會這個夢想的並非壹基金一家。近年在環保領域日漸嶄露頭角的阿拉善SEE生態協會早在2004年成立時，便懷著這樣的念想。他們甚至在第一次理事大會上便批准籌建SEE基金會。但由於注册資金和掛靠單位都不具備，便只能成立了SEE協會先做起來。 “王海式慈善” 特別有心的慈善家被稱作 “王海式捐贈者”，他們像王海盯著假貨一樣盯著善款的去向。這樣的捐贈者顯然令很多地方政府又喜歡又討厭。 　　剛開始做慈善的時候，最讓李連杰擔心的問題是，目前在中國實施的救助環節的不透明，還有可能會出現的貪污腐敗。 　　慈善項目的實施，必須依賴于各級政府的權力系統。而這，是任何民間慈善機構所無法抵達的區域。 　　善款的去向，是許多慈善家都最擔心的問題。“哪里沒有問題？教育、經濟、醫療，社會各個領域存在的問題，慈善界也會有。”慈善家曹德旺告訴記者。“在國內遇到的最大問題是，做善事大家都願意，但問題是，捐出去的錢最後有沒有幫到真正需要的人。比如一筆善款不同的組織輾轉幾次到了災區，就可能有一些資金减少，不知道去了哪里。”李連杰說。 　　在內地的幾個項目做下來，李連杰也慢慢有一些經驗了，“比如雲南地震，我到災區去的時候我不要看紅十字的收據，我要看到每個老百姓的簽名和手印。”而且他慢慢發現，給災民發放現金是最不可靠的，而發放災民需要的物品比發放現金效果要好。同樣的物品發放，大米、麵包就比衣服、鞋子效果要好。

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