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李鐵：國外為什麼沒有央企“地王”

http://www.CRNTT.com   2010-03-27 08:27:16

儘管歐洲的國有企業的比重比美國高得多，但對於國企的定位也差不多，側重於控制國防工業和經濟命脈（如能源、交通運輸、郵政、通訊、航空和金融等），並積極發展公益事業（如供水、供電、環衛、市政和文化等社會服務性的部門），這些企業的基本任務就是公共服務，很難盈利，它們不但不是政府的財路，反而多數是政府財政的負擔。 　　在西歐各國，法國的國企比例最高，對它來講，這是一個沉重的歷史遺留問題。但上世紀80年代後期之後，希拉克政府推行經濟自由主義政策，使國有企業逐步從競爭領域中退出。進入90年代之後，經濟自由化的趨勢得以繼續。 　　國企的天然缺陷 　　為什麼國企應當盡量退出競爭領域？因為經濟史反覆證明了國企的一些天然的缺陷。最近，《偉大的博弈——華爾街金融帝國的崛起》一書作者約翰.戈登(John Gordon)發表評論文章，列舉了國企的“七宗罪”，很有代表性： 　　第一，政府是由政客而非商人所組成的。政客只能做政治決定，而不能做經濟決定。 　　第二，政客需要頭條新聞，這將妨礙他們作出最符合市場實際的選擇。 　　第三，政府做企業，花的是別人的錢，這和私企的責任和約束力是大不一樣的。 　　第四，政府不能容忍競爭。 　　第五，政府企業差不多都是壟斷企業，因此根本不會面臨競爭。但恰恰是競爭才使得資本主義作為一個經濟體系如此成功。 　　第六，政府企業牽扯太多，決策低效。 　　第七，國有企業很多時候都是由政府監管，這種自己人的監管顯然存在著天然的缺陷。 　　雖然也常有人辯解，說國企也有效率高的，效率與所有制沒有必然的聯繫，咱們的央企不是盈利很厲害嗎？ 　　而實際上，這只是看到了事情的表面。雖然2009年的央企利潤總額高達近8000億元，但如果分析利潤的來源和分布，就會發現，前40家中央企業的利潤幾乎占這些央企全部利潤的90%以上，前15家的利潤占全部利潤的75%以上。而這15家企業也好，40家企業也好，絕大多數又都是靠壟斷地位發展起來的壟斷企業，其所獲得的利潤絕非主要靠市場經營。其餘絕大多數國企要麼產能過剩，要麼政策虧損。據《21世紀經濟報道》一則報道顯示，國企占60%以上的社會資源，對GDP增長貢獻不足30%，就業貢獻不足20%，這恰恰證明了國企的低效率。

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