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ECFA協商 經濟讓利還要政治讓嗎

http://www.CRNTT.com   2010-03-17 08:47:07

就消除政治疑慮而言，大陸為了消除台灣內部對“ＥＣＦＡ是否形成一中市場”、“是否衝擊台灣“主權”…等等爭議，在未來協商中應該會維持其一貫主張之“經濟議題”定位，不會要求ＥＣＦＡ協議出現像“一國兩制”、“一中各表”、“和平統一”等政治語言，以尋求台灣民意支持。  　　但值得注意的是，由於一般民眾對兩岸關係發展的認知與感受，除“經濟上的有利或不利”之外，尤其涉及複雜的意識形態、政治認同和社會文化衝擊的考慮。即使讓利說“說到做到”，並適度地表現在ＥＣＦＡ協議文字中，能否大幅提昇台灣民眾對ＥＣＦＡ的支持度，卻是有待觀察的。  　　特別是ＥＣＦＡ是否導致台灣經濟進一步深化對大陸之經濟依賴，進而使政府政策方向受制於大陸，或是實質上進一步促進兩岸政治統一；或是ＥＣＦＡ洽簽之後，台灣外交空間或對外洽簽FTA仍難以突破“中國因素”的制約等，均是反對黨持續反對ＥＣＦＡ洽簽之“異見”，也台灣民眾心中的“問號”。  　　由於ＥＣＦＡ民意的複雜性，ＥＣＦＡ協議內容能否消除民眾疑慮，將進一步成為影響年底五都選舉的重要因素。該因素自然將影響大陸建構兩岸和平發展關係之發展，也是大陸必須審慎評估。這也正是溫家寶對於“今年六月兩岸可以簽署ＥＣＦＡ嗎？”未做答覆的原因。  　　換言之，ＥＣＦＡ讓利說主要是考量台灣產業對市場開放的承受力，而利用ＥＣＦＡ拓展台灣市場採取自我“節制”策略，其可能效果在於“消極地”防止對台灣農業和敏感性工業造成不利的影響或衝擊，但卻未必能有效改善ＥＣＦＡ在台灣內部之“政治爭議”。  　　為消除ＥＣＦＡ在台灣內部之“政治爭議”，大陸對於ＥＣＦＡ之推動也應有“政治讓利”的準備，特別是應該在ＥＣＦＡ定位上，彰顯“ＥＣＦＡ是由兩岸作為ＷＴＯ成員，依據ＷＴＯ規則所簽署的FTA”，以回應台灣要求之“對等、尊嚴”原則，才能爭取台灣民意支持。  　　　同時，由於台灣高度依賴亞太市場且急於參與亞太經濟合作機制，為彰顯“兄弟雖有小忿，不廢懿親”，尤其應依據“胡六點”有關“共同探討兩岸經濟共同發展與亞太經濟合作機制相銜接的可行途徑”之主張，在ＥＣＦＡ協議的“經濟合作”項目明訂“鼓勵各自建立及強化對外經貿或參與區域經貿合作”，才能符合台灣民意對於參與亞太經濟整合的期待。

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