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中美對話：框架協議高於具體成果

http://www.CRNTT.com   2009-07-29 00:36:33

從中美戰略與經濟對話可以看出，新一屆美國政府對中美之間全方位外交關係的態度已發生新的變化。 　　中評社北京7月29日電（評論員　譚小芬）首輪“中美戰略與經濟對話”於7月27日至28日在美國華盛頓舉行。由於這一次對話是在全球金融危機的影響得到充分顯現，而中美被置於全球率先走出危機的背景下召開的，經濟領域的對話焦點也從以往的人民幣匯率問題和中國金融市場開放，轉變為中國更多地對美國擴張性財政和貨幣政策帶來的通脹與美元貶值、中國在美投資安全以及貿易保護主義表示擔憂，並就雙方共同關心的戰略性和長期性問題，如中美經濟平衡、能源和氣候合作以及共同應對金融危機等，建立更密切的雙邊合作機制。 　　　　　議題之一：美元匯率穩定和中國在美投資安全 　　與以往中美戰略對話的情況不同的是，人民幣匯率並非本次中美對話的重點。一段時間以來，許多美國議員都指責中國為促進出口而人為壓低人民幣幣值，並認為這是導致美國對華貿易逆差高漲的主要原因。2008年第4季度以來，人民幣事實上又重歸盯住美元的匯率制度，但是美國官方為敦促人民幣加速升值而發出的呼聲相對較弱，這主要有三個方面的原因：首先，人民幣升值意味著中國外匯儲備中的美元資產縮水，中國央行可能對外匯資產進行調整，削減美元計價的金融資產，這是美國不願意看到的；其次，出口在中國經濟中占有較大比重，出口行業的就業人數達數千萬人，人民幣升值將給中國出口雪上加霜，對呈現復甦態勢的中國經濟產生負面影響。如果中國經濟增長出現再次下滑或二次探底，對處於經濟低迷、正在全世界尋找最終需求的美國沒有好處。再者，如果美國認定中國低估人民幣匯率，針對中國的貿易保護政策在經濟危機的背景下將會接踵而至，最終造成兩敗俱傷。 　　頗具諷刺意味的是，過去人民幣匯率是中美戰略經濟對話的核心問題，而現在美元匯率成為中國提出討論的重點話題。在美國財政赤字飈升的情況下，美國國債的發行規模達到了創紀錄的水平，因此美國需要中國繼續購買美國國債。截止到2009年5月底，中國持有的美國國債已達到8015億美元。如果算上機構債和其他政府擔保債券，中方持有的美國債券規模可能近1.5萬億美元。然而，隨著美國採取超寬鬆貨幣政策並大量發債以刺激經濟，尤其是近期美國國內關於出台第二輪經濟刺激計劃的呼聲日益高漲，中國對美國財政狀況和美國未來的通脹壓力的擔憂日益升溫。因為一旦出台第二輪經濟刺激計劃，美國政府的資金來源不外乎是增發國債或增發美元，這會直接關係到中國對美投資的收益和安全性。作為美國國債的最大持有者，中國有權利敦促美國採取負責的經濟政策，確保美元匯率穩定和中國所持有美元資產的安全性。

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