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台灣專家：勿用傳統觀點看奧巴馬

http://www.CRNTT.com   2009-04-08 00:16:16

美國對台政策不會完全因人而異 　　談到對華、對台政策，根據我個人的觀察，以及在選前與選後兩次到華府談的經驗裡，我認為華府故意釋放的訊息是，不管台灣今天哪一個人做“總統”，對大部分的美國人來說（甚至是政策決策者來說），都是台灣人民的選擇；不要因為台灣領導人的變更，就以為美國對台灣會徹底改觀、或徹底改變美國對台政策。也就是說，美國過去這幾年對台灣的殘留印象，仍會持續影響目前美國對台的作為或看法。所以不是一刀切斷，我們換了一個人，就突然覺得台灣很好，而是會有一個延續性影響的（lingering effect）存在。 　　　　大的政策環境決定美國的對台政策 　　相反的，我得到另一個觀察點：如果台灣有人擔心過去克林頓政府曾經有些官員對台灣不友善，認為這些人再回籠、擔任奧巴馬政府亞洲事務的決策官員，很可能對台不利，也是多慮了。 　　多慮的原因不在於是不是同一批人、或是特定幾位回到政府裡面，而是大的政策環境改變。換句話說，過去若干人士對台不友善、或發表感覺很傾斜的負面言論，很多美國政策界人士認為是發生在1995年兩岸中斷談判之後，到2008年之間，美國政府官員所說的話。不管小布什政府的第一任期好像比較同情台灣，或是克林頓政府後期好像對台灣比較嚴苛、小布什第二任後期講了一些重話，這些很大的因素都是因為兩岸問題。 　　當兩岸重新開始接觸以後，美國的利益轉變了。當海峽兩岸不是以對抗的形式，台海發生軍事、冒險的衝突降低了以後，美國官員即使是同一批人，未必會抱持原來的看法，因為當時環境與現在不一樣。因此，這就導引兩岸持續交流穩定的對話與溝通，這很可能是美國最希望看到的對華政策的外部環境。從現在看來，胡錦濤與馬英九都願意在穩定兩岸關係上作出努力，在這個大環境下，奧巴馬只要維持穩定的現狀。 　　　　兩岸制度性協商已成為美中台關係的一個安全閥 　　最後，整體來說，奧巴馬不是因為對華或對台政策而當選美國總統，他要處理的美國國內及國際優先議題才是重點。以兩岸在這些議題的關連性而言，相對較強的當然是北京。所以，華府在對華對台政策上要從兩個層次來看：一個是對全球事務與本國利益，他們從需要中國大陸的程度來決定雙邊關係的層次；二是考慮到兩岸、或美中台三角關係時，美國對北京或台北政策的均衡點層次。 　　這兩個層次美國人是分開來看的。有些全球性問題，美國不一定把同樣的邏輯、關聯性直接拉到美中台三邊關係；主要的關鍵點是目前兩岸制度性交流協商。所以，兩岸制度性協商變成一個安全閥。而美中討論全球性雙邊問題的時候，必然要把台海關係拉進去。而在談美中台三邊關係的時候，兩岸定型的交流也是關鍵點。過去8年，在兩岸沒有交流協商的情況下，變成美國站在中美、台美兩組雙邊關係的支撐點；現在兩岸接觸以後，變成有三組雙邊關係、三個支撐點。所以這個三角形關係是比較實在的。

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