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推進省管縣體制改革意義重大

http://www.CRNTT.com   2009-02-05 08:44:41

筆者認為，中央一號文件提出推進省管縣體制改革，有利於減少縣域經濟發展中的審批環節，降低“過程成本”。實際上，要想讓縣域經濟發展得快，就得給它快步走的條件。我們正處在一個市場經濟改革比較超前、產權體制較清晰、政治文明要求越來越高的大環境下，改革最有效的辦法，就是權力下放。而省級部門現有部分審批權限直接放權給縣（市），是逐步實現由行政區經濟向經濟區經濟的轉折。政府簡政放權，實質上就是政府把改革改到了自己頭上。 　　在某種意義上，對於上級政府來說，事權變小了，但對生產力的發展是解放，是“鬆綁”；對於下級政府來說，放下來的權力就是生產力，其直接的效應是減少了環節，簡化了手續，加快了速度，提高了效率；對於各類企業和社會經濟組織來說，是上級放權最直接的受益者。權大權小，該放該不放，唯一的標準是看是否有利於發展和創造生產力。逐步地還權於民、還權於市場、還權於法，不是政府的退位，而是政府的歸位。政府成為有限權力的政府，這是我國經濟和社會發展的大趨勢。 　　沒有一個有效的政府，經濟和社會的持續發展都是不可能的。因此，中央一號文件提出推進省管縣體制改革具有極大的意義。這種體制改革後的時代效應，是讓縣市級經濟成為一個相對獨立的城市經濟體。而從近年來浙江、吉林、河南、廣東等少數幾個省份已試點強縣擴權成功經驗來論證——長期為人詬病的市管縣體制有可能逐步改革。如果是這樣，就將出現一場空前的政府權力再分配。對這一點，筆者以為值得期待。【作者：石子河 】

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