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希拉里任國務卿會如何對待中國

http://www.CRNTT.com   2008-11-27 17:21:59

受制於外交決策團隊  　　作為國務卿，希拉里其實只是美國整個對外政策決策層的一員，能發揮多大作用不得而知。  　　美國的外交和安全政策，實際上最終是由國家安全委員會掌控。這個委員會的主席是總統，成員包括副總統、國務卿、財政部長、國防部長、國家安全事務助理。此外，參謀長聯席會議主席和國家情報總監是委員會顧問。白宮辦公廳主任、總統法律顧問、經濟政策顧問有時也參與會議。這個委員會也有事務性機構，其中包括主管東亞和中國事務的官員。  　　因此，判斷對華政策的走向，不僅要看希拉里的主張，更要看奧巴馬和副總統拜登的思路。財長、防長和國家安全事務助理、參謀長聯席會議主席和國家情報總監的意見也很重要。  　　在中美經貿關系日益緊密、由於金融危機需要加強國際合作的背景下，中美之間的“經貿外交”和“金融外交”重要性日益凸顯。現任財長保爾森在中美經濟戰略對話中扮演了重要角色，而學習過漢語的新財長蓋特納在未來的中美關系中也將是主角之一。  　　據悉，現任國防部長蓋茨可能留任，而前北約最高盟軍司令瓊斯和前太平洋艦隊司令布萊爾可能將分別出任國家安全事務助理和國家情報總監。他們將在對華政策中扮演何種角色，中美軍事外交如何開展，也值得關注。  　　當然，作為美國外交政策的“前台”總管，國務卿在外交政策中的作用十分顯著。但是，國務院主管的事務非常龐雜，國務卿不可能同時兼顧。因此未來負責亞太事務的副國務卿、駐華大使和具體主管官員，也將是中美關系中比較重要的角色。 　　　　　 中美戰略衝突概率不大 　　要了解美國對華政策的走向，必須放在美國外交理念的大框架下去認識。無論是奧巴馬和希拉里，還是共和黨人，都認為恐怖主義是頭號威脅，而中國這樣的新興大國對美國構成的所謂挑戰，在這些美國政界主流的威脅認知中，并不排在首位，只是排在第二甚至第三的層次。 　　美國的分析人士認為，奧巴馬就任後，對外政策中的優先議題包括如何體面地結束伊拉克戰爭以及處理伊朗核問題、朝核問題、阿富汗戰爭、中東和平進程、全球變暖等難題，中美關系似乎不在首要熱點之列。 　　美國對外政策在今後一段時間內的目標，是在自身實力相對下降的情況下力圖改善美國的外交形象，維護美國的領導地位。這些因素，決定了希拉里出任國務卿後的優先任務。很顯然，在美國對內經歷金融危機、對外面臨恐怖威脅和軟實力下降的形勢下，保持中美關系的穩定，符合美國的利益。當然，這并不意味著中美之間就不會有分歧和摩擦，但大多將是在戰術層面和具體領域的“低端衝突”，而發生戰略層面的“高端衝突”可能性不大。  　 （來源：新華網）

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