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TPP談判結束對中國到底是福是禍?

http://www.CRNTT.com   2015-10-14 07:56:52  


  中評社北京10月14日電/TPP談判結束的消息引爆了國內輿情,假期熱點大概只有青島大蝦和屠呦呦獲諾獎的兩條新聞可以比擬。TPP是福是禍,確實值得掰扯明白。

  南方都市報發表商務部研究院外資部主任馬宇文章分析,先看看我們對TPP的態度吧。TPP從P4擴展成P12以後,有的人說美國人繞開WTO另起爐灶,貿易、投資自由化標準高則高矣,但12國因此矛盾重重,達成協議前景渺茫,中國可以置之不理;有的人說這是美國人圍堵中國的戰略措施之一,意圖邊緣化中國,主張堅決回擊。同時,國內也有強烈反對加入TPP談判的聲音,認為我們的開放度已經足夠高了,甚至過度開放了,連WTO談判我們也絕不能再退讓,更不用說TPP。2013年以後,我們對於TPP的態度有所緩和,但表示樂見其成;雖然沒有實質意義,但也算是為如今我們對於TPP協議的達成“持開放態度”做了鋪墊。

  對於中國對外貿易的影響,一般分析說會影響中國出口減少1000億美元,但筆者認為其中彈性很大,上可到2000多億美元,下可到幾百億美元,因為其中還牽涉投資轉移問題(筆者粗略估算,相關投資轉移可能超過100億美元),而投資轉移,又不僅僅是一個TPP因素決定的。影響最大的紡織服裝、信息電子、輕工化工等行業,都存在這個問題。而服務貿易領域的開放與發展,又會大大影響貨物貿易效率、風險和收益。

  有人說影響不大,呼籲淡定,1000億美元不過佔中國出口的4%左右。但在目前中國經濟下行壓力巨大的情況下,誰敢說1000億美元出口影響不大?而對於有關行業、企業來說,更是生死攸關,並且直接影響到數以百萬計的就業。若應對不當,必然會對我國經濟造成重創,大大影響發展大計。

  文章指出,更應該擔憂的是中長期的影響。TPP無疑大大提高了如今的國際貿易、投資自由化標準。這可以算是21世紀貿易規則的突破—此前的WTO以及眾多雙邊、多邊自由貿易協定,都還基本是建立在20世紀的規則體系基礎上的。而恰恰是在勞工標準、環境標準、競爭政策、國有企業、服務貿易、知識產權保護等等這些領域,無論是市場開放,還是管制規則,我們都相距甚遠。某種意義上說,我們還沒有完全實現20世紀的規則標準,如今卻要面臨21世紀規則下的競爭。美國固然是TPP的最大贏家,但越南、馬來西亞等國,也會借助TPP增強其競爭力,即使不可能跟中國全面競爭,但在某些產業領域,也會成為我們強有力的競爭對手,蠶食我們的優勢產業基礎。這樣的景象,尚算不上危言聳聽,但想必也不是反對論者、淡定論者所樂見的吧?

  文章稱,利弊分析之後就是建言獻策,有人提出輪軸-輻條FTA網絡。但簽署再多的低標準FTA,對於貿易、投資的促進作用也極為有限,因為貿易、投資自由化的優惠、便利程度,不是顯著高於使用成本的協定是沒有吸引力的,我們已經簽署的12個FTA協議使用率遠低於預期很能說明問題。

  文章最後說,或許又回到了那條老路:以開放倒逼改革。但為何非被“逼”呢?全面深化改革、進一步擴大開放,不是我們正在做、主動做的麼?“讓市場決定資源配置”,本質不就是貿易、投資自由化?簡政放權,不就是減少政府管制?國有企業改革,不就是讓國企作為獨立市場主體平等參與國內國際競爭?加強知識產權保護,不正是我們建設創新國家的應有之義?構建開放型經濟體制,不就是要打破壟斷、放開准入、強化市場競爭?保護勞工權益不正是提高民生福利的基本組成部分?維護生態環境不正是可持續發展的必由之路?這些都做到了,包括TPP在內的國際高標準規則,就不會是我們參與國際競爭的束縛,而會是我們健康發展的支撐。