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李稻葵：中國能突破中等收入陷阱嗎？

http://www.CRNTT.com   2015-07-11 07:20:16

中國具備跨越陷阱的條件 　　文章認為，對照以上三個充分必要條件，中國完全具備跨越“中等收入陷阱”的可能。當然，在若干方面中國還必須繼續努力，才能夠滿足這三個條件。 　　首先，著力於經濟發展的政府。中國不大可能出現泰國和菲律賓式的街頭政治動蕩，更重要的是，總體上講，中國的體制和政策的基本點是推動經濟發展。十八屆三中全會的主要精神，通俗化的解釋就是讓市場幹市場的事兒，讓政府幹政府的活兒。從這一角度看，在包括勞動工資、資本價格、土地價格等絕大部分資源分配領域，市場應當發揮絕對性的領導作用。同時，中國又必須讓政府發揮更好的作用來實現現代社會的治理，為市場經濟發展提供堅實的基礎。這其中最主要的就是要更好地發揮監管的作用，讓市場經濟有序、健康地成長，同時也包括政府必須提供市場發展所必需的公共產品。當前，基礎設施建設在很大程度上就是一種公共產品，它必須由政府來完成。中國政府正在想方設法加大基礎設施建設，提供這一系列公共產品。 　　第二，中國人口素質相對是非常高的。成人文盲率降到4%，教育水平不斷提高，人口健康水平在發展中國家也名列前茅，我們的人均壽命已經與發達國家比肩。固然，人口老齡化是中國經濟所面臨的問題，但老齡化當前是否對經濟發展帶來嚴重影響，還必須要和人口的健康水平、受教育水平掛鈎。在收入水平尚未進入發達國家行列的時候，如果健康水平比較高，則完全可以通過彈性延長退休年齡外加增加退休待遇的改革，讓那些身體健康又受過很好教育、同時仍然願意工作的個人繼續工作，從而減少老齡化的衝擊。 　　在公共健康方面，中國已經取得了巨大的進步，但是仍然有改進的空間。全方面的醫療改革必須盡快推出，預防性的社區性醫療網建設的潛力巨大，公立醫院通過改革降低醫療費用，政府通過社會保險提供更多的財政支持，同時加強管理，提高公立醫院的醫療效率，再加上增進私人醫院等多方位的醫療供給，這些都能進一步地提升中國公民的健康水平。 　　第三，中國是當前世界上最大的貿易體，也是總量與美國不相上下的、最大的吸引外資和對外投資的國家。中國最主要的貿易夥伴是美國和歐盟，因此，中國始終是對發達國家開放的，中國仍然在不斷地學習發達國家的經驗，在知識和理念上不斷地接近發達國家。 　　綜上所述，中國具備跨越“中等收入陷阱”的三個基本條件。同時，我們發現，與世界發達國家水平的差距是解釋一個正在突破“中等收入陷阱”國家的最基本因素。當前，中國人均GDP僅達到美國20%的水平，而從日本、韓國和台灣地區的歷史經驗看，中國現階段至少具備GDP實現7%以上增長的潛力(附表). 我們預計，如果中國經濟繼續沿著改革開放的道路前進，到2021年，人均GDP按照購買力平價計算，應該有潛力達到美國的26%，經濟總量超過美國；到2050年，人均GDP按購買力平價計算可達到美國的75%，經濟總量為美國的3倍。 　　　實現突破，仍需推進的若干改革和政策 　　文章提出，雖然中國基本具備突破“中等收入陷阱”的條件，但是，只有加快推進若干方面的改革和調整，才能充分挖掘經濟發展的潛力。 　　第一，在當前經濟增速下滑的背景下，必須促進結構調整，穩定經濟。當前中國經濟面臨的情況類似於1997-2001年，即應對亞洲金融危機之後。當時，中國經濟同樣面臨產能過剩、需求不足等一系列問題。由於中國的宏觀負債率已經高達200%以上，因此必須充分認識到經濟增速下滑所帶來的惡性循環的性質以及相關預期的自我實現性，有必要採取一些措施穩定經濟增速、逆轉國內外市場對增速下滑的預期，從而穩定金融體系。 　　就目前情況而言，必須盡快打造和鞏固若干新增長點，基礎設施建設毫無疑問是中國經濟所缺、同時短期內可以不斷彌補的短板。目前，中國人均基礎設施存量仍僅為日本、韓國等經濟體的20%左右，而且，中國並不缺儲蓄，如果基礎設施的融資渠道能夠打開，就可以營造出一個既有利於長遠經濟發展、又能穩定經濟的新增長點。啟動這一穩增長發動機的根本，就在於融資機制。 　　對此，建議由各級政府提供種子基金，由中央或省政府提供擔保，面向社會發行基礎設施債，其利率低於商業銀行貸款利率。可以用這些資金建立基礎設施建設基金，直接管理和持有基礎設施。這類似於在中國經濟內部建立一系列“世界銀行”，其運作方式比國家開發銀行更加專注，而且能夠相對獨立於地方政府進行運作，且獨立地評估基礎設施建設的可行性和實施效果。 　　第二，必須堅持改革方向。十八屆三中全會提出的基本改革方向，是突破“中等收入陷阱”最重要、最基本的保證，必須堅定推進，不容動搖。在經濟下滑的情況下，必須相應加快面向市場經濟的改革，尤其是國有企業的改革和打破壟斷的各種舉措。這些改革如果到位，將極大地激發相關市場主體的積極性，提升經濟的活力。 　　第三，必須繼續堅持對外開放，與發達經濟體合作競爭，在這一過程中提升中國經濟自身的競爭力。當前全球化出現了新的形勢，以美國為首的發達國家針對中國提出了一系列帶有貿易保護性質的國際經濟新體系，包括TPP。面對這些挑戰，中國的應對策略應該是繼續堅持改革開放，通過自貿區和一帶一路等開放戰略提升企業競爭力。當中國企業乃至整個經濟的競爭力提高之後，國際上一些歧視性的保護主義政策對於中國經濟的影響將會大大降低，中國企業也才能在國際談判中輕鬆應對各種挑戰，在國際競爭中立於不敗之地。 　　綜上所述，中國具備跨越“中等收入陷阱”的基本條件，經濟增長的潛力仍然可觀，當前的主要問題是要合理應對經濟下行的挑戰，加快改革，盡快為新一輪經濟增長打下堅實的基礎。

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