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亞投行的金融外交剛剛開始

http://www.CRNTT.com   2015-04-13 09:11:32  


  中評社北京4月13日電/近期,中國圍繞創建亞投行所展開的金融外交,構成2015年中國外交開局以來最為精彩的內容。儘管早在2013年底此事就已拉開序幕,但直到2015年3月12日,英國宣布遞交成為亞投行創始成員國的申請,並產生劇烈的漣漪效應,這輪金融外交才進入高潮,引發舉世關注。截至目前,已有50多個國家申請加入亞投行,它將是繼世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發銀行和泛美開發銀行之後的第五大國際開發銀行。

  由於中國金融體系以往的相對封閉性,長期以來,中國一直是既有國際金融體系的追隨者,其金融外交活動並不活躍。1997年亞洲金融危機中,中國宣布人民幣不貶值,贏得國際社會的廣泛尊重;2003年之後,美國施壓人民幣升值,中國被迫起而迎戰,中國財政部和中國人民銀行超越傳統的國內職責,開始在涉外事務中發揮更多作用。這兩起事件共同構成中國金融外交的重要起點。

  2008年美國金融危機爆發後,中國在國際金融外交舞台上更加活躍。而令中國在國際金融領域擔任核心領導者角色,亞投行外交還是第一次,它也成為檢驗中國金融外交動員能力的重要試金石。亞投行外交有幾個前所未有的新特點,它是首個完全由中國獨自倡議並且開始付諸實踐的國際機構,並且由中國主導規則制定,這表明中國不再僅是既有國際制度體系的融入者,也是新制度的創建者。其次,它是首個由中國提供大部分資源包括資金資源、人才資源的國際機構,亞投行的總部位於北京,中國占出資份額的最大部分,而且首任行長也很可能由中國人擔任,這表明中國是國際社會公共產品的重要提供者,中國歡迎其他國家搭乘“中國便車”。

  亞投行的金融外交可謂已經初戰告捷,但是我們也必須清醒認識到,它遠未到達刀槍入庫、馬放南山的階段。亞投行目前還停留在願景階段,關於亞投行的成立和運行,今後還有兩場同樣關鍵而且更加艱巨的金融外交戰役要打。一是圍繞即將拉開序幕的亞投行章程的談判和制定,各利益相關方勢必進行激烈角逐,以爭奪對自身有利的規則制定,中國如何協調各方利益關係,保障章程順利制定,考驗中國外交技巧和制度設計能力。二是一旦明年亞投行真正運行起來,如何協調亞投行和既有國際開發銀行以及與貸款國之間的關係,確保亞投行的投資項目能夠平穩展開,以及如何提升亞投行的信用評級和保障亞投行的投資安全,對於作為主要投資國的中國而言,也是金融外交的巨大考驗。

  何況金融仍是中國經濟發展中的傳統短板,在和傳統外交幾乎同樣波瀾壯闊的金融外交舞台上,中國是地地道道的新手,主要表現在經驗和人才的相對匱乏。中國缺乏大批深諳國際金融的高級人才,而同時擅長金融和外交兩個專業領域的人才更是鳳毛麟角。因此,中國金融外交在保持自信心和開放胸懷的同時,還應該保持冷靜,沉著應對,對來自各方面的風險和敵意需要保持高度警惕,在實踐中積累經驗和培養人才。

  (來源:《環球時報》)