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丁書苗案：25億罰金仍留兩大貪腐疑問

http://www.CRNTT.com   2014-12-18 10:57:52

受審的丁書苗 　　中評社北京12月18日訊／一張25億元的天價罰單成為坊間熱議焦點。被罰對象丁書苗是劉志軍案的關鍵人物，被稱為“高鐵一姐”，運作了許多鐵路招標。罰金金額很高，對於打擊貪腐有重大意義，不過也有兩大疑問。 …[詳見鏈接] 一大疑問：為什麼罰金不針對行賄人？ 　 疑問基礎：這25億元罰的是丁書苗“非法經營”，而不是行賄  　 丁書苗怎麼個非法經營法呢？原來，她直接或者通過他人去運作鐵路招標，結果幫了23家企業在57個鐵路工程項目中中標。當然，丁書苗也得到了大筆好處費，他們一夥一共獲得了30多億元的非法所得，而她本人拿了20多億元。 　 根據非法經營罪的相關條款，犯下此罪，情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。也就是說，25億元的罰金看似天價，按照法律條款卻並不是重罰。否則，最高可以對丁書苗罰125億元呢。另一方面，丁書苗也犯下了行賄罪，為感謝劉志軍的幫助，丁書苗為劉志軍“撈人”、“跑官”行賄4900萬元，此外，為了樹立慈善形象，她還向國家扶貧辦的官員行賄合計4000多萬元的人民幣。不過，罰金卻與此無關。 　 原來，在法條中，對行賄人相對“寬鬆”，沒有罰金制度 　 丁書苗的“非法經營”和她的行賄密不可分，後者幫助她獲得了大量的資源來非法獲利。對非法經營可以處以罰金，對行賄卻不能，實在奇怪。 　 實際上，對行賄的個人不處罰金也一直是許多法律界人士所詬病的地方（編者注：刑法中單位行賄罪可以被並處罰金，不過這和個人行賄是完全不同的，甚至都處罰不到單位行賄裡領頭的人身上去）。浙江溫州市一位檢察官說：“行賄、受賄犯罪的最終目的，很多情況下是為了金錢。以前我們在查處腐敗案件的過程中，往往忽視了對行賄人通過賄賂非法獲取的經濟利益進行查處。最終案件辦理的社會效果不好。因為受賄者判刑了，可獲益更大的行賄人卻仍然賺到了錢。”的確在以往，對行賄個人的法律打擊相對寬鬆。這種立法思路是希望行賄者能夠主動坦白，幫助打擊受賄者，而不是和後者一起組成利益共同體。不過，這樣卻會造成行賄成本低，行賄者前赴後繼。

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