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2014年宏觀經濟政策八大走向

http://www.CRNTT.com   2014-01-29 13:56:55  


 
  七、以人為本:

  積極穩妥扎實推進新型城鎮化工作,一是推動規劃實施。修改完善國家新型城鎮化規劃並盡快發布實施;二是出台配套政策。推動出台戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策;三是編制配套規劃。組織編制實施重點城市群發展規劃,各地因地制宜地編制和實施本地區新型城鎮化發展規劃;四是開展試點示範。圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度,在不同區域開展不同層級、不同類型的試點;五是完善基礎設施。提高東部地區城市群綜合交通運輸一體化水平,推進中西部地區城市群內主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設,加強中小城市和小城鎮與交通幹線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設;六是發展城市群,優化城市布局。著力優化城市化布局和形態,培育並引導城市群發展,完善大中小城市結構,強化綜合運輸交通網絡的支撐,優化城市群內部的城市分工協作。

  八、集約用地、保護農民利益:

  2014年,國土資源部將會全面推行節約集約用地政策,用地規模實施總量控制和減量供應,加大存量建設用地供應,減少新增建設用地。全面開展土地集約利用評價,細化各類用地標準。在全面總結各地徵地實踐經驗的基礎上,不斷完善現行徵地制度,縮小徵地範圍,進一步規範徵地程序,著力於建立完善多元保障機制。逐步縮挾撥用地範圍,以公平、公開、有償的方式配置土地資源,全面推進基礎設施和社會事業用地有償使用,清理存量劃撥用地,發揮市場在資源配置中的決定作用。針對不同產業、不同用地類型提供不同的有償使用方式,彌補一次性收取地價款單一方式的不足。提高工業用地價格,減少工業用地,適當增加居住用地供應。落實十八屆三中全會提出“對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記,形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度”的要求,研究起草《不動產登記條例》、《不動產登記辦法》等規章制度,整合建立不動產登記信息管理基礎平台,做好國家層面有關不動產登記銜接工作。

  特別是,在土地政策中要保護農民的利益。堅持農村土地農民集體所有,不論承包經營權如何流轉,集體土地承包權都屬於農民家庭。依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。賦予農民更多財產權利,保障宅基地的用益物權,完善宅基地管理制度,探索宅基地上的農民住房的財產性收益的路子。


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