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“提低”“調高”是為了“擴中”

http://www.CRNTT.com   2011-04-29 08:12:04

中評社北京4月29日訊／近日，《個人所得稅法修正案（草案）》公開向全社會徵求意見。一方面，個稅起徵點提高，低收入人群稅負明顯減輕，可謂是順應民意之舉；另一方面，個稅層級從9級合併為7級，導致許多中等收入人群稅負不降反升。例如，假設您每月稅前工資略超19000元，納稅額將比以前更多。 　　廣州日報發表財經評論員劉濤文章稱，中國收入分配嚴重失衡是個不爭的事實，它被戲稱為“啞鈴型”的分配格局：富人和窮人多，中間收入人群嚴重不足。在 “兩頭大、中間小”的“啞鈴型”社會中，由於沒有龐大的中間階層作為緩衝帶，貧富階層的矛盾和衝突往往容易激化。而在“兩頭小，中間大”的“橄欖型”社會中，作為社會主流的中間階層能發揮穩定器的作用，同時政府對少數弱勢群體的補貼負擔也變得相對容易，這樣的社會結構最有利於社會穩定和持久繁榮。 　　文章表示，近年來，不少學者和官員也已深刻認識到這一點，並將本輪收入改革的整體思路概括為“提低、擴中、調高”六個字，即：提高低收入階層的收入水平，擴大中等收入群體，並通過財稅政策對高收入群體進行二次調節。相比之下，“提低”和“調高”不過手段，而“擴中”才是目標和歸宿。2010年4月，溫家寶總理在《求是》雜誌上撰文，強調未來政府將通過加大稅收調節等具體措施，逐步形成中等收入者占多數的“橄欖型”分配格局。 　　但問題是，如果按照新個稅方案，面對部分中等收入人群實際收入被進一步削弱的現實，“擴大中等收入人群”又將從何談起呢？就國際經驗來看，當一國人均GDP接近3000美元時，通常會伴隨著中產階層的迅速擴張。而改革開放30多年來，中國人均GDP早已突破4000美元，但中等收入者並未大量出現。

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