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台灣要與美國洽簽“FTA”還得等一等

http://www.CRNTT.com   2010-08-04 08:28:34

因此，台灣要與美國洽簽“FTA”，就不單止是著眼於貿易問題（當然，也確是具有貿易的需要），而主要是出於政治上的考量。實際上，由於歷史的原因，過去台灣與美國的關係十分密切，簽了不少“國家”級的協議，連軍事結盟性質的“美台軍事同盟”協議都已簽署了。但到進入七十年代後，情況發生了質的變化。一方面，聯合國大會通過了第二七五八號決議，恢復中國在聯合國的合法地位之後，作為“經濟聯合國”的“GATT”的理事會也隨之通過決議，取消台灣當局在“GATT”的觀察員資格。台灣當局為了“打破困局”，希望能以與美國洽簽“FTA”來作為對美台“斷交”的“補償”，並籍此“擴大戰果”，沖淡西方國家紛紛與台灣“斷交”的不利氛圍。但是，台灣當局要與美國洽簽“FTA”，缺乏應有的適當身份，亦即台灣並非是“GATT”的成員，沒有資格與“GATT”的其他成員體洽簽“FTA”。 　　另一方面，當時台灣地區的“黨外”運動正在興起，而且還連續發生了“中壢事件”、“美麗島事件”、“陳文成事件”、“林家血案”等“人權事件”。美國對當時國民黨政權的“獨裁統治”十分反感，暗中支持打起“爭民主，爭人權”大旗的“黨外”和後來的民進黨，希望能藉此推動台灣當局放棄獨裁統治，實行民主政治，解除“戒嚴”，開放黨禁、報禁，尊重人權。為此，美國以“貿易”問題作為向台灣當局施加政治壓力的“武器”，先後發動了“特別三零一條款事件”等貿易戰。在此情況下，美國也無意與台灣洽簽“FTA”，以免使其“壓力武器”失效。 　　在進入九十年代，情況又發生了逆轉。一方面，“GATT”理事會已確定了台灣可以“台澎金馬獨立關稅區（簡稱‘中國台灣’）”的名義“入關”，但須遵守幾個條件，並等待中國先行“入關”。只要“中國台灣”“入關”（後來是“入世”），就具有了與他國洽簽“FTA”的法人資格；另一方面，繼李登輝宣佈解除“戒嚴”，開放報禁、黨禁，並推動“總統”全民直選（當時任“新聞局長”的胡志強，特別出版了《寧靜的革命》一書，並翻譯成各種主要外文出版，積極向世界各國尤其是美國宣介這一“成就”）之後，民進黨的陳水扁又通過選舉上台，首次實現了“政黨輪替”，完全符合“華盛頓標準”的“民主政治”形態。

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