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中國尋求改變對台軍售遊戲規則

http://www.CRNTT.com   2010-06-10 08:52:26

中國尋求改變對台軍售規則的原因 　　那麼，為什麼中國政府要在這個時候尋求改變遊戲規則呢？從中國的視角來看，原因有三。 　　第一、在陳水扁公投虛驚一場之後，北京與台北終於開始了積極互動，台海關係出現了前所未有的穩定和發展。在此之際，對台軍售猶如晴天霹靂，給台海天空罩上烏雲。在此和平互動時期，出售武器給台灣，北京政府只能解讀美國政府不希望台海關係進一步提升，不希望北京主導台海關係的發展。而北京則希望與台灣在今後幾十年中深化兩岸經貿關係，加強交流機制，打造一個和平環境，最終解決統一問題。因此，北京不希望美國利用軍售，插手台海關係。 　　第二、中美關係的全面發展，以及中國近年來的經濟崛起，以使美國在能夠影響中國發展大局問題上的能力下降。換句話說，中國不像以前，在攸關改革開放大局的經貿利益上有求於美國。而相反，在當今的中美關係中，北京認為美國在金融，貿易和外交事務上，更多的有求於中國。如要中國合作，美國就應當照顧中國的“核心利益”。而軍售問題直接關係到崛起的中國是否有能力保護其“核心利益”。經濟崛起為中國積累了一定的政治和經濟資本，現在是可以將其資本用於改變軍售遊戲規則的時候了。 　　第三，北京審慎的考量了親華的奧巴馬政府，認為這一屆政府是進一步提升中美關係的極好機遇。從總統到各級負責中國事務的官員，北京都可以找到主張合作與對話的對象。北京認為可以和奧巴馬政府談判攸關中國核心利益的問題（“核心利益”是近幾年中國外交必談之詞，美國也在逐漸接受這一概念）。雖然奧巴馬訪華並沒有在對台軍售上作出讓步，但北京沒有放棄努力，認為進一步對美施加壓力，是有可能取得對北京有利的進展。畢竟對台軍售是奧巴馬對華政策中極小的一部分，而對北京而言，則是關係到國家核心利益。以“大”對“小”是北京認為可以改變遊戲規則的基點和出發點。 　　美國一些智囊和官員一直認為對台軍售的必要在於近年來中國軍力尤其是對台軍力的增強。因而出售更先進的武器給台灣，可以平衡台海軍力，保持台海局勢穩定。且不說軍售是否能保持台海軍力的平衡（從軍事角度講，是不可能的），美國對台軍售的直接後果是中國軍費的加速增長和軍力的加強。中國軍方一直在提升對台軍事打擊力量和尋找對付美國護台軍力的“捷徑。”對台軍力的提升和發展，帶動了近年來中國軍事力量的全面升級。而這始作俑者，竟是美國對台軍售。如果沒有對台軍售規則的改變 （還加上李登輝，陳水扁等因素），北京也許不會這麼快改變鄧小平當年裁軍，致力經濟發展的國策，過早使中國變成一軍事強國。 　　 　　改變對台軍售遊戲規則，應該說北京有了一定的政治和經濟資本，但要達到目的，則需要更多的外交智慧和談判技巧。暫時中斷中美兩國的軍事交流，只是權宜之策。中美兩大國終究是要合作交往的。中國是否能夠改變對台軍售遊戲規則，就要看北京如何運用這些年積累起來的政治和經濟資本。 　　作者是美國克利夫蘭州立大學政治系教授，現為新加坡大學東亞研究所資深訪問學者。

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