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高雄的呼聲　尋找南台灣的出路

http://www.CRNTT.com   2010-03-25 00:15:10

羅世雄：南台灣以農業起家早期的優點成為後來發展的缺點 　　我就整個系統性來看南部過去產業和人文發展的一些脈絡。其實每一個地方都是從自已所擁有的優點基礎來發展的。過去南部地區最有名的就是嘉南平原，號稱台灣的米倉，光是一個嘉南平原就可以養活台灣島上的人口。 　　所以，整個南台灣過去的發展其實是以農業起家，不管是嘉義、台南，還是屏東都是如此；屏東因為又兼具熱帶氣候的屬性，又有一些特殊的熱帶水果。此外，漁業和林業，也是南台灣的重要產業。也就是說，整個南台灣過去幾乎先天的宿命就註定從農漁業開始發展，這也造成後來為何北部是政治金融中心，很多產業的中心，但南部一直被定位成生產製造中心。南台灣早期的這些優點，後來反而成為限制它發展的缺點。 　　高雄港奠定南台灣另一個發展契機 　　高雄港奠定了南台灣另一個發展契機。因為有這個港口，才有當年十大建設，把中國鋼鐵、中國造船（現改為台灣造船）等設置在這裡──因為原料必須從國外進口，很多的鐵礦砂必須靠近港口；因為有高雄港這樣一個很好的外銷轉運中心，所以加工出口區也設在高雄。因為有中鋼、台船和加工出口區，以致高雄現在的鋼鐵產業在世只上還有非常大的競爭力。 　　當然校長剛剛也點出，從台灣從無到有的工業發展歷程來看，起初是模仿，後來是代工，到目前為止尚未有很強的自主品牌，或者自有的一些研發技術，無法賺到比較多高附加價值的利潤，往往賺的多是很辛苦的微薄代工利潤。所以整個南台灣大概是依循農漁業、中小企業的脈絡發展起來的，這也註定了這裡的產業特性，而居住在這裡的人口也以藉由工作獲得收入來養家活口的農工居多。 　　若從企業特點來看，又以中小企業為主，這與台灣北部有很大的差異。台北市因為是政治金融的中心，很多大企業都把總公司設在台北市，比如像台塑，工廠設在高雄縣的仁武，但總公司在台北。所以，台北一方面因為政治中心，二方面因為有很多大型公司包括外商公司，台北幾乎是以公務員、大公司白領階級為主的都市。這個特性反映在消費上，尤其是在藝文上的消費，與南台灣有很大的差異。 　　南部不應嫌棄重工業 　　但是回頭來看，高雄反而因為這樣在工業上，尤其在重工業上，一直發展得很好，比如高雄縣近幾年獨立開發的幾個工業區，進駐率是滿的。從中可以看出，南部地區在工業重工業的雄厚發展實力脈絡，這裡面也奠定很多人力資源，或產業發展的一些knowhow。 　　當然這裡面再來對比大家常年所看到的南北失衡或南北不平衡，從產業發展就可以看得出來，因為早期竹科設在新竹，然後很多大型建設也在北部，一個台北市幾乎佔了整個台灣“中央政府”龐大的總預算。所以，經過幾十年的發展，台北變成一個很精緻的都會，相較於各地方或者農業縣，資源分配的不均造成整個都會或城鄉發展的差距。 　　但是，近幾年來，“中央”有很龐大的預算投注到南部來，比如剛剛林局長所提到的衛武營兩廳院，還有高雄市的流行音樂中心、世貿南部分館、世運主場館，以及設在嘉義的故宮南院等。這些都是很大型的投資案，未來地方政府努力執行完這些預算，把這些建設成型以後，如果又能配上良好的營運管理，那麼慢慢的，這些巨大投資應該會對南部產生一些質變的效果。 　　但是在產業上，我覺得南部還是應該回頭來好好發展重工業，因為相較於北部可能有很多的研發或科技人才，但南部這方面比較欠缺，這點也反映在為何我們的軟體園區或物流園區發展得不是很順遂。我認為，南部還是要好好珍惜既有的優勢，不要嫌棄重工業，而是紮紮實實地來發展南部的重工業，才能帶動整個南部的發展。

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