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台媒:兩岸軍事互信機制如何建立

http://www.CRNTT.com   2009-10-16 11:26:02  


兩岸軍事互信應從不斷深入的接觸中加強並形成機制
  中評社台北10月16日訊/《中央網路報》今天登出特稿“如何建立兩岸軍事互信機制”。文章表示:“倘若兩岸建立軍事互信機制,雙方將可透過雙邊聯繫機制,掌握彼此軍隊調動與部署情況,其中涉及到高度敏感的‘國家’安全和‘主權’議題,以及台美軍事合作和美中軍事互動關係的質量與變化。基此,馬政府目前仍然認為,這個議題很重要,但是具體推動的時機與條件,仍待美中台三方集思廣益,建立共識並累積政治互信與專業,才能為兩岸建立軍事互信機制的具體步驟與措施奠定基礎。”文章內容如下:
    
    一、前言 
  
  二○○九年十月八日,馬英九“總統”在“總統府”接見“美國新銳政治菁英訪華團”時表示,現階段兩岸關係中,“經濟關係優先,政治關係比較不優先”,目前最優先的是簽署“兩岸經濟合作架構協議”(ECFA);台灣對美國,也已經恢復雙方互信,並採取“低調”(Low Profile)、“沒有任何驚訝”(Surprise-free)的交往原則;此外,馬英九指出,對於台灣、美國與中國大陸的互動關係,現在是六十年來最和緩的情況,雙方可以同時跟另外兩方建立友好與和平關係,有助亞太區域穩定。 
  
  二○○九年十月四日,巴拿馬貨櫃輪“銀海號”在澎湖西南方外海沈没,台灣與大陸、香港三方持續搜救兩晝夜。緬甸籍船長已由大陸救難船救起,而台灣海鷗直升機也救起兩名船員。由於當時三方的救難機、艦只能利用救難頻道聯絡,使得救難工作事倍功半,困難重重。 
  
  基本上,台灣海峽中部以北及北部海域冬季海象惡劣舉世聞名,台灣附近海域每日來往船隻多達四、五百艘,對如此繁忙的交通與海事船難不斷的環境,兩岸確有必要展開軍事互信機制的初步接觸,繼而建立海峽航道管制,以及聯合搜索救難相關體系的合作架構。 
    
      二、兩岸建立軍事互信機制的關鍵障礙 

  對於中共而言,台灣海峽當面不能維持長期有效的和平與穩定,不能具體的化解兩岸長期的敵對與軍事對峙,將威脅中國大陸現代化發展所需要的相對安全環境,甚至成為中國大陸整體發展的重大阻礙。 

  這種“國家”發展威脅的認知,是經過60年來兩岸關係發展所得到的經驗與教訓。不論是1950-1980年代兩岸處於高度軍事對峙與軍事衝突的歷史軌跡,或是中共推動“和平統一”台海戰略所發生的軍事緊張危機,在在說明即使具備相對安全的需求,長期缺乏充分的戰略保證與政治互信,相對安全的具體作為將無法開展。 

  同樣的問題也困擾台灣的生存與發展,如果無法獲得與中共之間相對的安全與政治互信,台灣的未來發展也將面臨邊緣化與弱化的挑戰與危機。海峽兩岸的領導階層不是沒有這種相對安全需要的認知,否則也不會出現1990年代初,兩岸之間推動政治互信的努力(例如<國統綱領>、國統會、兩會制度性協商與簽訂協議,以及形成“九二共識”等成果)。但是這些努力,卻因為過程中,政治互信的破壞,以及對雙方政治作為的誤判而化為烏有。但是雙方企圖創造相對安全的需求與動機仍然存在,這也是今天兩岸關係恢復互動的重要基礎。 

  2008年3月“中華民國總統”大選的結果,以及國民黨的重返執政,使得長期處於緊張與對立狀態的兩岸政治關係,存在了恢復與啟動兩岸良性互動關係的誘因與機會。 
  
  然而,如前所言,雖然兩岸雙方均擁有相對安全需求的認知,也不斷釋放政治善意,但是從2008年3月迄今,大陸宣示的政治善意表述,僅止於不斷重申所謂“九二共識”,但北京對於台灣所主張的“一個中國,各自表述”,以及馬英九表示“雙方互不否定”的政治宣示,至今沒有正面回應。因此,目前兩岸雙方所呈現的政治善意,不足以推動與鞏固兩岸相對安全,也導致兩岸要開展軍事互信的對話,甚至於相互提出完整的建立軍事互信機制的路徑圖(Road Map),均困難重重。 


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