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平衡增長 奧巴馬貿易政策華麗外衣

http://www.CRNTT.com   2009-09-29 11:38:28  


奧巴馬抛出一個別有用心的“貿易球”
  中評社北京9月29日訊/《第一財經日報》登出華中科技大學教授向松祚的文章“平衡增長是奧巴馬貿易政策的華麗外衣”。作者表示:現在很多人擔心所謂“平衡增長框架”將為奧巴馬的貿易保護主義政策披上華麗外衣,這種擔心不無道理。最後是賦予國際貨幣基金組織(IMF)更大的權力。美國希望由IMF來監督所謂“平衡增長”政策的執行,當然就不會放棄對國際貨幣基金組織的控制權和否決權了。“可持續和平衡增長框架”的確是奧巴馬打出的一張“漂亮的美國牌”。文章内容如下:

  9月25日晚上,到美國華盛頓一個朋友家裡參加燒烤聚會,與兩位學者朋友重逢,一位是喬治•華盛頓大學國際關係學院教授,專長國際金融和國際政治經濟學,另一位是喬治敦大學的歷史學博士,主攻20世紀美歐關係。

  去年11月,在紐約“重建布雷頓森林體系”會議上與他們結識。閑聊歡笑之餘,少不了要談到當天剛結束的G20匹茲堡峰會。
白天遍閱美國各大主流媒體對峰會的報道和評論,關注的焦點異口同聲:G20將取代G8,成為新的國際經濟政策協調常設機構。

  《紐約時報》標題醒目:“G20取代G7精英俱樂部,成為全球經濟政策新平台”。其內容卻相當低調和悲觀,認為奧巴馬在匹茲堡峰會上採取的策略是避重就輕:大原則唱高調,實質問題則保持沉默。今日全球經濟最大的麻煩,也是發展中國家最關切的問題,是如何維持全球貿易開放和增長,抵制各種形式的貿易保護主義,然而,奧巴馬政府卻沒有將貿易問題列為討論議題,對恢復多哈回合多邊貿易談判更是一聲不吭。

  《華盛頓郵報》以“G20取代G8,彰顯全球經濟新秩序”為題,提醒人們不要對峰會抱有太大期望。

  《華爾街日報》側重評論美國的“可持續和穩定增長框架”,說奧巴馬的“全球經濟政策新政”聽起來很美,做起來巨難,核心是誰來監督各國經濟政策符合共同目標,對不遵守共同承諾者又將如何制裁。

  我問了兩位學者朋友三個問題:G20取代G8算是一個新的里程碑嗎?G20會成為一個具有執行力的機構嗎?奧巴馬政府的經濟外交策略出現了重大轉折嗎?

  歷史學博士首先回答:G20取代G7是大勢所趨。過去10多年裡,G7國家平均經濟增長速度只有2%,新興市場國家卻高達6.5%,中國、巴西、印度增長速度尤其驚人。未來5~10年,G7國家連2%的增長速度可能都難以實現,新興市場國家卻恢復得相當快。G7俱樂部討論和決定全球經濟政策,早已不合時宜,金融危機恰好提供了變革的機會。奧巴馬很聰明,他抓住這個機會,正式建議G20取代G8,為他贏得外交喝彩,奧巴馬執政8個月來,美國選民給他外交上的打分遠遠高於內政。

  但是他同時認為,G20很難成為有效的政策協調機構,沒有執行力。我們可以認為G20實際上由三大集團構成:美英、歐洲大陸、新興市場國家,他們的利益和關切重心差距很大。大原則取得一致不難,譬如大家都同意經濟政策需要協調、國際貨幣基金組織需要改革、金融監管需要加強等,然而具體如何實施就難了。

  國際金融教授說:我對G20不抱什麼希望。G7有20多年歷史了,有效嗎?沒有。假若過去G7能夠很好地協調各國經濟政策,我們怎麼會有全球金融危機呢?怎麼會有全球經濟失衡呢?把全球經濟失衡的責任推給發展中國家、推給中國和石油輸出國家,是不公正的。美國的全球威信和公信力已經大幅度下降。美國的錯誤政策造成了全球金融危機,卻總想推脫責任,怎麼會有威信呢?奧巴馬在G20峰會時多次發誓要維持貿易開放、打擊保護主義,回到白宮就批准對中國的懲罰性關稅,至今也不承諾推進多哈回合的多邊貿易談判,怎麼會有公信力呢?現在世界缺乏一個領袖,奧巴馬似乎難以成為世界領袖。美國政府渴望的單極世界不複存在了,多極世界已經形成,但多極世界的協調機制遠遠沒有形成。

  筆者認為,匹茲堡峰會確實是一個轉折點。“可持續和平衡增長框架”可以說是“一石多鳥“的策略。一是推卸責任,與伯南克的全球儲蓄過剩思維一脈相承,奧巴馬和蓋特納將信用泡沫、資產價格泡沫、次貸危機和金融危機的發生歸咎於貿易順差國家的出口導向政策,依照這樣的思維,美國就不再是金融危機的罪魁禍首,反而是受害者了!二是轉移注意力,“可持續和平衡增長框架”成為匹茲堡峰會的核心議題,那麼國際金融體系改革、打擊貿易保護主義、退出策略就只好靠邊站,成為次要議題了。

  第三最重要,那就是為美國未來的國際經濟政策留下廣闊的操作空間。“可持續和平衡增長框架”的基本原則,沒有哪個G20國家能夠反對,譬如要求貿易順差國家刺激內需、促進國際收支平衡,呼籲美國人增加儲蓄、減少過度消費,等等,都是正確的基本原則,誰能反對呢? 

  未來,或許是下一次G20峰會,美國政府可能會開出一系列政策清單,要求其他國家特別是中國這樣的貿易順差國家如此這般執行,如果其他國家不配合或不執行,就要相應給予處罰。

  現在很多人擔心所謂“平衡增長框架”將為奧巴馬的貿易保護主義政策披上華麗外衣,這種擔心不無道理。最後是賦予國際貨幣基金組織(IMF)更大的權力。美國希望由IMF來監督所謂“平衡增長”政策的執行,當然就不會放棄對國際貨幣基金組織的控制權和否決權了。“可持續和平衡增長框架”的確是奧巴馬打出的一張“漂亮的美國牌”。