警惕 臺灣第三次經濟非常時期到來

http://www.CRNTT.com   2009-02-25 12:10:28

台灣經濟體質已變，過去應對危機的思維與措施已經不足。 　　中評社香港2月25日訊／香港中文大學決策科學與企業經濟學系客座教授段樵今天在《中國時報》發表文章，認爲要“正視第三次經濟非常時期的到來”。文章内容如下： 　　“主計處”二十日修訂今年經濟成長率為負二．九七％，表面上看，此一經濟負成長是環球金融危機衝擊台灣經濟的結果，但深入一層看，這恐怕是台灣繼一九五○年代經濟體制改革以解決大量失業，與一九七三年石油危機經濟滯脹等兩個時期以來，第三個經濟非常時期的開始。  　　經濟學者總結前兩次成功脫離危機與挑戰的經驗，認為非常時期需要非常的思維與手段，更需要領導層的果斷決策與大膽作為！寧可料敵從嚴，也不可樂觀輕忽。個人以為，目前是另一個非常時期的開始，有兩個理由：一是此次全球經濟衰退的時期將較長而不確定；二是時移勢易，台灣經濟體質已變，過去應對危機的思維與措施已經不足。  　　就第一點而言，一九七三年台灣經濟面臨的挑戰是：適應石油價格飆升四倍所帶來的停滯性物價上升，病因較單純，不確定因素較少。而去年下半年開始，台灣經濟面臨的挑戰是：源於金融危機，經由支付系統波及實體經濟的全球性衰退，則因多年金融創新的結果，令衰退的病因、病理複雜難測，各國均無法確切預測金融危機的規模與結束的時間，當然更不能估計宏觀經濟何時觸底復甦。  　　在此情況下，台灣社會不安情緒日增，對政府的期望與不滿也將升高。更嚴重的是：工業或城市就業者，許多已是農村移民的第二代，萬一失業，不易返回農業部門這個（失業避震器）。失業率持續上升的結果，經濟問題轉為社會問題，整個社會都將陷入動盪。  　　其二，一九七○年代初，台灣的外貿依存度大約是六十（今天的大陸約相當於這個水平），但現在台灣的外貿依存度已經是一二O。換言之，台灣的外貿總額比臺灣內總產值還大百分之二十。所以單靠增加臺灣内部投資、消費，其力道已不再足以消緩衰退、等待復甦。由守轉攻，還是需要一個強大的外需市場。  　　總覽目前政府的應對方案：提振內需、擴大國外市場、長短期解決失業問題等，表面上看均有觸及病灶，但事有緩急，加以資源有限，政策推動時仍需有優先順序，以集中全力，在主要問題事態嚴重化之前妥善處置。個人以為：  　　一、不要再像過去，對人民採安慰療法，說些“等外圍回升就會好轉”的話。要像歐巴馬與溫家寶一樣，把問題的嚴重性說在前面，讓人民對未來有切合實際的預期。  　　二、將當下正確認定為“經濟的非常時期”，而非常時期需要非常的思維與措施。例如：以兩年為期，加大一切既有的協助失業者的措施，或創造政府短期合約工作的力度與廣度。並且參照鄰近各地區政府與企業合作，減少裁員，增加聘用的政策，發揮創意，大膽作為，務求在此非常時期失業情況不會惡化。  　　三、在基本建設投資方面，應先處理與防治天災有關的項目，例如：危橋、山坡、堤防、地震高危險區學校、公共場所建築安全性的勘驗補強，新的大型基建項目反而可以延後。此外，消費券政策的執行與效果十分成功，已令鄰近地區對台灣刮目相看，可以考慮於年底再度實施。此等措施所需經費的籌措，可以大膽發行公債與獎券，動員社會儲蓄。此時不宜拘泥於保守的理財思維。軍事採購項目則可延後。  　　其實，在討論兩岸綜合經貿協定之前，可先與大陸洽商個別項目的先行開放，以兩年為期，制定暫行辦法。此等優先項目包括中小企業在台灣製造的商品，減免稅項進入大陸市場，將幫助在台企業保留生機，減少裁員。台灣亦可給予大陸關心的項目方便，以為互惠。大陸消費市場規模高達一兆伍仟億美元以上，台灣若能分享百分之一，就有一百五十億美元。大陸是目前世界上仍然保有購買力的最大單一市場，莫失先機。