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新媒：中國政改的“時間窗口”已打開

http://www.CRNTT.com   2008-12-30 17:21:54

筆者說政治改革的“時間窗口”已打開，也與國際形勢的變化緊密相連。在全球金融危機爆發後，世界各國均向內看，把內政視為當務之急。尤其是西方發達國家，經濟衰退的巨大陰影已讓政府無心、無力對外進行過多幹預，與中國等新興經濟體保持較穩定的關系，將是未來兩年的外交大勢。同時，人們也從正在發生的美國“變革”中得到啓示，經濟複興總是與政治變革環環相扣。 　　從中國的現狀看，增強信心、共克時艱的呼聲不斷。如果將政治改革作為“信心”的有機部分，加上不斷出台的經濟政策，不僅會促成經濟持續穩定地增長，而且會在經濟水平上邁上新台階，更會在政治文明上強力作為，全面完成繼辛亥革命、社會主義革命之後的第三次偉大革命——改革開放。應當清醒地意識到，走出經濟困局，讓大衆對未來產生信心，必須在政治體制和運行方式上進行卓有成效的改革與創新，僅從輿論上呼籲“萬衆一心”是不够的。 　　　　　　　　　　　政改的關鍵部位已經顯露 　　中國的政治改革是一項宏大的漸進工程，其複雜程度或許會超過經濟改革。但是政治改革的關鍵部位已經顯露，如同著名學者吳敬璉所言，經濟改革和政治改革能否順利推進，症結在於政府自身。 　　政治改革的第一個關鍵部位也許是政府的權力轉移，從無所不管的全能政府轉變成專注於提供公共服務的有限政府。有經濟學家推算，政府收藏了GDP三分之一的財富，或者是國民生產淨值的40％，因此在過去十年，中國經濟明顯轉向政府這邊，甚至出現了“國進民退”、“新國有化”等開倒車的現象。上世紀90年代初政府官員“下海”成潮，現在是人人都想當官，以致出現40個教授爭一個處長位置、5000人爭一個公務員職位的現象，同時抑制著專業人士的成就感和進取欲望。 　　政府因掌握的錢多，幹預經濟的能力很強，也便出現較為嚴重的腐敗現象和權力尋租，其結果是不僅出現了“腐敗窩案”、“賣官買官”等新品種，而且提高了經濟成本，租金總量占GDP的比重達到20％－30％之間，這反過來給國內外企業增加了負擔，不利於企業成長和吸引投資。政府涉足經濟，還會出現官員拿公權與民爭利的情況，甚至引發“群體事件”。 　　政治改革的第二個關鍵部位是下決心建立嚴密的監督體系。不僅要強化體制內的監督，完善問責制、官員收入公開制，還要增加民間力量的監督，或者讓體制內的部分機構演化成公共監督機構。比如媒體，可以從產業和文化軟實力承載者的角度去重新定位，改變管理方式，使其成為更有效的監督“公器”。中國媒體已在揭露“周老虎”、“毒奶粉”、“礦難瞞報”、“封口費”等方面表現出較專業的監督職守，那麼何不放手為“保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”上承擔更多責任。 　　政治改革的第三個關鍵部位是以加快法治建設，通過完備的立法和嚴格的執法在各種權利主體之間實現公正，規範政府的行為，保護公民的基本權利不受侵犯。大踏步向法治化邁進，社會就有了秩序，富強民主文明和諧的社會主義現代化國家也有了堅實的基礎。

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