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社評:日本“內閣決議”何以如此頻頻出籠?

http://www.CRNTT.com   2017-06-23 00:02:17  


  中評社北京6月23日電(評論員 陳鴻斌)近年來日本有一個動向越發凸顯,這就是“內閣決議”越來越多,越來越頻繁。2006年安倍首次出任首相一年後辭職,那一年大致通過了520項“內閣決議”,而如今年均通過的“內閣決議”卻多達880項,而且還在持續增加。這一動向引發了日本國內外的廣泛關注。

  日本的內閣決議始於1885年,當年12月22日伊藤博文出任首屆首相,次日下午便召開內閣會議,通過相關決議。根據日本《內閣法》,內閣會議由首相主持,原則上每周二、五在首相官邸舉行,時間一般也就十幾分鐘。在這短短的十幾分鐘時間中,平均要通過8項以上的決議。由於內閣決議均須“一致通過”,因此顯然是不可能深入討論的,只能是在會前在相關官員以及執政黨內部充分醞釀之後,在會上“走過場”而已。

  除了例行的內閣決議以外,遇到發生緊急情況,首相還可以臨時召集內閣會議,討論相關事項,例如對朝鮮進行核試驗和發射導彈之類。此外,還有些並非那麼緊急的事項,不需在會議上討論通過,便通過各內閣成員圈閱的方式。所有內閣成員均圈閱了的議案,就是“圈閱決議”。

  日本的體制不像美國,總統居高臨下,可以一錘定音。日本首相個人是沒有決策權的,他只能通過召開內閣會議,由全體內閣成員一致通過某項議案,因此首相實際上只是會議的召集人。

  在相關的國際新聞節目中,人們經常可以看到:日本內閣會議召開前,所有內閣成員均先在會議室旁的會客室入座,然後安倍入場,全體內閣成員起立表示尊重,接下來才進入會議室議事。

  那麼,內閣決議包括那些內容呢?大致有以下幾項:人事任免(包括法官);準備向國會提交的法律草案和預算草案;擬定對國會議員質詢的答辯稿;公布相關法律和條約;頒布政令等。只要沒有新的決定,則內閣決議就始終是有效的,即便出現政權更迭。
 


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