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復旦大學法學院長：中共終於找到政改突破口

http://www.CRNTT.com   2014-11-27 09:34:34

“習版法治”新涵義 　 那“習版法治”究竟是“法制”還是“法治”？孫笑俠分析說，1997年中共第一次提出法治時，當時談的其實是“法制”，因為當年說的法治，僅僅是把法律作為治理的工具。而“習版法治”，已經為中共原來所謂的法治增加了六層涵義。 　 孫笑曉一一論析，首先法治是一種思維方式，從2012年的中共十八大報告到四中全會的決定，都要求法律人，領導幹部都要用法治的思維。其次，法治被納入為社會主義的核心價值。第三、法治是過程，主體是老百姓。第四、法治是中共執政方式轉變的重要方式。第五、法治是改革的依據。第六、法治要對政府進行控權。第七、中國要在2020年建成法治政府。 　 如何協調兼顧“中共領導”和法治？孫笑俠指出，四中全會的決定強調中共對立法機關的領導，各級政府要堅持中共領導，但在涉及司法問題時有意不提“黨的領導”，而要求“各級黨政機關和領導幹部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權”，同時也要求中共領導幹部帶頭守法。 中共需要做出妥協 　 然而，法治與中共領導真的能兼容嗎？與會學者、新大法學院教授高樹超教授在論壇上回應聽眾時就表示懷疑，認為長遠而言沒有民主，法治難以實現。 　 那中共大力推進法治，是否涉及到民主化的的長遠目標？孫笑俠在會後接受本報採訪時說，高層的目標很清楚，就是在經濟上、福利方面改善民眾生活。至於政治競爭的議題，中共的競爭對手沒有形成，換言之，目前還看不出中共執政的可替代性。 　 他不諱言，中國的法治不會與西方法治完全一樣，要使法治與中共領導兼容，中共需要對西方的法治理論進行改造，也需要作出一些妥協，首先是放棄某些已有的權力，不再干預司法；也需要放棄一些此前管理國家的高度效率。 　 不過，這不表示“中國式依法治國”就不包含民主化的內容，四中全會提出支持民眾參與立法，舉行聽證會，都是民主的成分。 　 孫笑俠也認為，法治是中國左派與右派、貧富、中央地方、官民的一致的要求，中國幾十年來都在尋找各方訴求的交叉點，法治就是這個交叉點，現在終於找到了。 　 當然，“習版法治”目前仍是紙面設計，它在實踐中是否可行，還需要看今後五年的發展。 　 孫笑俠說：“法律是實踐性科學，關鍵要看實踐。”

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