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餘永定：改革方案是通往穩定繁榮的第一步

http://www.CRNTT.com   2013-12-18 08:26:18

但《決定》真正的突破性目標在其他領域。《決定》包含了兩項具有改變局面效果的法律改革。一是《決定》強調政府要“尊重和保護人權”，禁止執法當局“刑訊逼供，體罰虐待”，並廢除了飽受批評的“勞動教養”制度。二是為了加強司法獨立性，《決定》要求“探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度”。換句話說，法院應該能夠獨立於向它們提供資金的地方政府做出決定。在制度建設領域，《決定》中包括了強化“協商民主”的措施。 　　在當前中國的制度設計下，精英治國是良好治理的前提，而良好治理又是維持社會穩定的關鍵。不幸的是，精英治國受到了諂媚和犬儒文化的侵蝕。設計監督機制以最小化黨政官員選拔中的逆向選擇，已成為中國執政精英所面臨的最大挑戰之一。 　　文章指出，儘管《決定》的基本信息令人振奮，但改革目標清單算不上對破壞中國發展的矛盾的戰略分析，更不用說是應對這些矛盾的行動計劃。事實上，對中國的新領導層來說，三中全會改革方案的提出只是通往更穩定繁榮未來的第一步。

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